安评新规对安评行业及其客户的影响

12月3日，国家应急管理部印发了《关于进一步强化过程监管提升安全评价技术服务质量的意见（征求意见稿）》，将集中整治安评师挂靠行为，严厉打击安评机构违规出借资质等违法行为。这一新规，也将在不久之后实施。那么实施后，将对安评行业及其客户带来什么样的影响呢？

2. 安评师资源可能紧缺

（1）新规要求

集中整治安全评价人员挂靠行为，要以个人社会保障号码缴纳社会保险的唯一性作为认定专职安全评价师。

（2）带来的影响

安评人员的社保与安评机构挂钩，且具有唯一性，可以确定安评行业即将出现一轮火热的“抢人”场面，安评师的挂靠费用也将随之水涨船高。

3. 安评项目与人挂钩

（1）新规要求

自2021年1月起实行安全评价机构从业人员项目自主申报制度。将依托安全评价检测检验机构信息查询系统，搭建公开申报查询平台，要求机构所有从业人员于每季度第一个月的前五个工作日内，自主申报上一季度完成法定安全评价项目、担任主要职责、开展主要工作等情况。

（2）带来的影响

通过信息化手段防止项目违规转包、出借资质、套盖公章等问题，安评师在单位时间内所编写的安评报告的“高产时代”即将结束。

4. 安评报告质量高要求

（1）新规要求

安全评价报告存在法规标准引用错误、关键危险有害因素漏项、重大危险源辨识错误、对策建议与存在问题严重不符等重大疏漏（重大疏漏情形认定见附件1），但尚未造成重大损失的，由发现上述行为的部门提请机构注册地省级资质认可机关暂停其资质6个月并责成涉事机构限期整改，整改期间不得从事法定安全评价，整改结束并经资质认可机构验收通过后方可继续开展法定评价业务。

安全评价报告存在重大疏漏并造成严重后果、安全评价报告虚假失实的（虚假失实情形认定见附件2），由发现上述行为的部门提请机构注册地省级资质认可机关吊销其资质并向社会公告，同时按规定对安全评价机构和相关责任人实行行业禁入、纳入不良记录“黑名单”。

（2）带来的影响

“照猫画虎”套模板、安评不去现场的“闭门造车”等现象将大幅度减少，且无论是安评报告人员还是安评报告签字专家，都必须花费更多的时间、精力来编写、复核评价报告，可以确定的是安评签字的专家费会有所上浮、安评报告人员单个项目的提成可能会有所增加，但单位时间内的编制完成的报告数量会有所减少。

5. 对安评客户的影响

羊毛出在羊身上。受新规实施后安评机构存量减少、安评师资源紧缺、安评项目与人挂钩以及安评报告质量高要求的影响，安评机构的人力成本必然会有所上浮，对于安评客户而言，单个安评项目的价格可能较过往有10%以上的涨幅。

附1：安评报告重大疏漏情形

附2：安评报告虚假失实情形