无锡市应急管理局发布：《无锡市工贸企业动火作业安全管理规定（试行）》
为督促指导我市工贸企业规范动火作业的安全管理，在行业内暂缺有关规范标准的情况下，市应急管理局组织编制了《无锡市工贸企业动火作业安全管理规定（试行）》，并于2020年12月7日下发试行，为部门监管和企业安全管理提供了依据。
《管理规定》由总则、职责、管理要求和附则组成，共四章47条。适用于本市行政区域内冶金等工贸企业生产经营活动中的动火作业。 《管理规定》界定了动火作业、临时动火、固定动火和生产用火的定义；明确了动火属地单位、作业单位和动火作业项目负责人、申请人、审批人、作业人、监护人的职责；确定了动火作业等级、许可审批、现场安全条件和应急处置的要求。 在试行的基础上，市应急管理局将合理吸收修订完善的意见，及时将《管理规定》转化为地方安全标准。 《无锡市工贸企业动火作业安全管理规定（试行）》主要内容的十问十答
Q1
什么是动火作业？
指能直接或间接产生明火的作业。动火作业分为临时动火、固定动火和生产用火。比如：在禁火区进行焊接与切割作业，在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业。
Q2
谁是动火作业的责任主体
冶金等工贸企业是本企业动火作业安全的责任主体。
Q3 什么是“四不动火”？ 指动火作业许可证未经签发不动火；制定的安全措施没有落实不动火；动火部位、时间、内容与动火作业许可证不符不动火；监护人不在场不动火。 Q4 临时动火如何分级？ 根据动火部位危险程度，临时动火分为三级。 1. 特殊动火。未经吹扫置换合格的盛装可燃、有毒介质及承压的容器、设备和管线上一般不允许动火，但必须动火作业的；装置停车大检修，工艺处理合格后，装置内的第一次动火的。 2.一级动火。处于运行状态的生产装置区（含辅助生产装置）及周边50米范围内；各类油罐区、可燃气体及助燃气体罐区以外50米范围内；有毒与可燃介质及其它危险化学品的管线、容器、装卸区、洗槽站、泵房与机房；工业下水井、生活污水系统、雨排系统及各种管线（电缆）沟、检查井及其15米以内的区域等的临时动火作业。 3. 二级动火。在生产厂区内，不属于一级动火和特殊动火的其它临时动火。 Q5 抢修作业需要动火的，如何分级？ 抢修作业的临时动火，原则上纳入特殊动火作业管理。
Q6
动火作业的有关人员具体负有什么职责？
1.申请人：负责提出动火作业申请，办理动火作业许可证；负责对作业人员进行作业前安全交底；负责提供特种作业人员资质证明。 2.批准人：负责审查落实作业单位、属地单位和涉及的相关单位人员接受安全交底情况，核查风险防控措施落实情况；负责审查特种作业人员资质；负责审批动火作业许可证；对动火作业的安全生产负总责。 3.监护人：负责确认动火作业相关许可手续是否齐全；确认动火作业现场风险防控措施是否全部落实；应当佩戴明显标志，制止违章作业行为；不得擅离动火作业现场，不得从事与监护无关的活动；特殊情况需要离开时，应要求动火作业人员停止作业，同时收回动火作业许可证；负责组织异常情况下的应急处置。 4.作业人：对动火作业安全负直接责任，执行动火方案和动火作业许可证的要求，做到“四不动火”；出现异常情况或监护人提出停止动火时，应当立即停止动火；有权拒绝强行违章动火的指令；动火作业结束，负责清理现场，不得遗留火种。
Q7
企业如何规范动火作业许可证办理？
1
动火申请
作业单位应当在动火作业前，向动火属地单位提出动火作业申请。
2
风险辨识
动火属地单位项目负责人应当组织工艺、设备技术人员及作业单位进行作业风险辨识、评估，制定动火安全措施，相关内容必须在“动火作业许可证”中体现。
3
安全复核
经属地单位安全管理机构或安全管理人员复核后，共同会签“动火作业许可证”。
4
分级审批
“动火作业许可证”必须经过审批，特殊动火作业，由动火属地单位主要负责人批准；一级动火作业，由属地地单位分管负责人审批同意；二级动火作业，由动火属地单位分管负责人或其授权的安全管理机构审批同意。
5
其他
在有（受）限空间或容器本体动火作业时，必须对有（受）限空间内的氧含量、可燃气体浓度和有毒气体进行分析，同时办理有（受）限空间作业许可证。
Q8 动火作业许可证的有效期？ 原则上，特殊和一级动火作业许可证有效期限不超过一个班次（8小时），延期后总期限不超过24小时；装置停工大检修时二级动火作业许可证的总期限不超过72小时。 二级动火间断作业超过一天时，每天在作业前，应由动火作业人、监护人、属地单位安全监督共同检查动火现场，确认风险防控措施落实，分析合格后方可动火。
Q9
动火作业安全有哪些基本要求？
1.除生产用火和固定动火外，动火作业应办理“动火作业许可证”。
2.动火作业许可证只限在指定的地点和时间范围内使用，不得涂改、代签。一张动火作业许可证只允许一处动火。一处动火指为实现动火目的而进行的电焊、气割、临时用电等所有临时动火作业。
3.动火作业前，作业单位和属地单位应针对动火作业内容、作业环境、作业人员资质等方面进行风险评估，根据风险评估的结果制定相应防控措施，复杂作业需要编制《作业计划书》。
4.动火作业应做到“四不动火”。
5.处于运行状态的生产作业区域内，凡能拆移的动火部件，应拆移到安全地点动火。
6.严禁在装置停车倒空置换期间及投料开车过程中进行动火作业。
Q10 动火作业结束后，还需要注意哪些事项？ 动火作业结束后，作业单位应清理作业现场，动火属地单位项目负责人和动火作业人共同确认无余火和隐患后，签字终止“动火作业许可证”，收回许可证交单位安全管理人员保存。动火作业许可证保存期一年（包括已取消作废的动火作业许可证）。