弱化操作规程编制和管理的现象须警惕

目前，各个标准对操作规程没有内容要素和格式上的要求。有的规程内容繁多，多项要求大杂烩；有的过于简单，寥寥数语。有的专家认为规程要简单实用；有的专家则认为要专业详实。有的认为工艺操作规程和安全操作规程应分开编写；有的则认为应合并起来减少岗位工人负担。各个行业操作规程的编制规也不一致，石油石化行业、制药行业……众说纷纭。

笔者认为，应将安全操作规程和工艺操作规程进行整合，即在工艺操作规程、设备操作规程中增加安全操作规程的要素。将工艺危害分析的结果部分写入操作规程有利于一线员工掌握风险。运行岗位（装置操作）的操作规程除了《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQT_3034-2010）中要求的内容外，至少还应明确：岗位主要危险有害因素及其风险，作业过程需穿戴的劳动防护用品，作业前、作业中和作业后的相关安全要求和禁止事项，作业现场的应急要求等。有的企业甚至规定了操作工器具的要求、作业限制人数和需要的最少人员数量。作业岗位（检维修）的操作规程则要在作业步骤的基础上明确上述内容。

操作规程来源于设计，其中的安全要求来源于设计阶段工艺危害分析的结果。同时，操作规程也是运行过程中进行JHA分析的输入材料，JHA的作业步骤划分是基于操作规程的。很多企业在编制、修订操作规程的过程中将其中的联系割裂开，没有充分发挥操作规程的作用，主要体现在以下几个方面：

操作规程本就是企业规章制度的一种，但很多企业对操作规程的重视程度远不如制度。有的企业操作规程就一页纸，几行字，没有要素，没有步骤，没有签发，没有版本，员工是否掌握了操作规程也不重要……

20年前，笔者在生产一线，是需要背诵操作规程的，而且要求背诵设备位号、具体的参数。如果参数调整波动较大（没到报警值），则要分析原因。参加技能鉴定初级工考试，也要背操作规程，能背出来是60分，再提问注意事项、应急处置、理论知识；背不出来的，就不及格。上级单位来检查，会拿着中控室的操作规程让操作工背，背得不熟练要作为问题记录，扣安全绩效。带我的师傅最常唠叨的话是：“操作规程血写成。”

10年前，笔者去企业检查，发现操作工都不会背操作规程了，只能描述出来大概的操作步骤。

如今，笔者发现，很多企业的操作人员连基本的作业步骤都答不完整。