从香港消防看我们的职业化改革

这是两年前，新疆消防总队参谋李九龙赴香港培训回来写的汇报材料，今天我重新整理发出来，中国消防即将向职业化转轨，在职业化的道路上，我们的目标是什么？还是比武争第一，考核拿先进吗？我们今后的救援应该是让人民满意为标准，改革不是换一套制服和改个称谓那么简单，而是打破原有固化的思维方式。

四年前，我的一篇文章《哈尔滨火灾谁之过》曾在网上大量传播，之后，我接到北京的一个电话，对方是政策研究室的领导。他问我，如果放弃现役消防的小团体利益，您认为消防怎么改对国家有利？我说职业化是必然，在职业化的道路上，我们可能会有3-5年的震痛期，打破固化的利益群体。而之后，我们标准将向发达国家看齐，我们的改革也一定会向世界一流的国家看齐，我们可能会采用美国、俄罗斯这类世界强国的消防模式。

今天看来，我们的应急管理部，刚好是综合了美、俄最成功的消防管理模式，下一步，完善志愿者制度可能是我们一个方向，而我们这些多年从事消防工作的退役老兵也可能成为志愿者队伍中的一员。国外消防基本承担了免费的医疗急救服务，相当于国内的120急救，所以消防员社会地位很高，不知道中国消防今后是否会承担这项工作，改革的终极目标只有一个，“为人民服务”。

香港消防学院见闻录

一是功能全面、精巧实用的训练设施。香港消防及救护学院的训练设施规划合理、设计科学、功能全面、环保节能，做到了资源利用最大化，实景还原、贴近实战、安全环保，既符合香港地区的实际情况，又满足灭火救援教学和训练任务的需要，真正实现了“像作战一样训练”的目的。在这个三面环山，占地仅15.8万平方米的狭小山坳中，学院设有灭火救援综合训练楼、室内烟火特性训练室、交通事故（含轨道交通）救援训练区、水上事故救援训练区、飞机事故处置训练区、坍塌事故救援搜救综合训练区、高空拯救训练区、客运索道事故救援训练区和石油化工训练区等10余种实用性强、功能齐全的训练设施。

二是清晰可见的消防员职业规划。香港消防处作为香港保安局辖下的一支纪律部队，在香港拥有极高社会地位，受到广大市民百姓的认可，能够加入消防队伍被视为一种荣耀！。初级规划注重普遍性。具有高中以上学历水平香港普通市民，只要热爱消防事业，均可以报名加入消防队伍。通过基本的身体检测后，集中进行26周的封闭学习训练，掌握基本灭火、救援、医疗急救等基础知识技能；通过严格考核后，被分配到各消防局实习（实习期一年），结束后进行考核，通过所有评估后可正式成为消防员或消防队长（根据报考岗位且考核难度不同）。目前，香港消防有9515名军装人员。中级规划注重专业性。为适应灾害形势发展，香港消防处在万人消防员队伍中组建了不同的专业队伍，主要包括坍塌搜救、高空拯救、危害物质、水难等专业队伍。高级规划注重精英性。在专队的基础上，每个专业队往上发展成立技术支援队（人数极少），该队可谓是全港消防的精英队伍，其主要工作职责就是在大量实战中不断检验战法、总结经验，并将实战经验、教训用于日常训练和教学当中。同时，技术救援队还负责新业务技术、新器材装备的试用、推广，以此不断提升技术支援队伍的专业技能，保证日常训练和教学质量，推动全港消防灭火救援水平保持在较高层次运转。

三是科学合理的组训模式。香港消防及救护学院日常开展的训练主要为入职培训和在职复训轮训。入职培训主要以体能训练和基本业务技能训练为主；在职复训轮训则主要以深化专业技术、提升专业技能为主。师资建设上，定期从执勤的消防局中选调业务骨干，一是作为教官开展基地化、实战化、专业化教学，二是作为技术支援队现场指导各类灾害事故处置；课程设计上注重课程及时更新、教学贴近实战、理论支撑实践、安全贯穿始终，能结合本地区灾害事故类型和风险重点，突出训战一致，以各专业领域的通行标准为依据，有针对性地借鉴国内外较为成熟的培训体系；在培训内容上，注重提炼实战经验、建立理论支撑、检验装备效能、完善操作规程，进而优化战斗力生成模式；训练管理上，坚持以人为本、全面精细，突出以职业需求为基准，利用严密的行动程序，固化安全意识，规范行动安全。

二、对个人的启发

（一）战斗力的提升在于精

1、精在分工（专队）

香港消防与救护学院的教员均是由实战经验丰富、理论功底扎实、从业时间较长的消防队长或消防区长成长而来，成为香港消防处的技术支援队。教员除本职教学任务外，随时待命到救援现场参与救援或进行技术指导。正是由于这种“源于实战、随时备战”的专业教员队伍体制，保证了消防与救护学院输出的各类人才能够保持战斗力强盛。

以高空拯救专队为例，从近一万人的消防队员中，自愿报名，层层选拔，金字塔成长模式形成了一支约30人左右的专队（2017年新成立山岭救援专队，正在依托高空拯救专队进行建设、培训），专队以超高的业务素质和理论水平，不但承担了一些大型的高难度的灾害事故救援工作，还承担着消防学院的教学培训、人员选拔、梯队建设等工作，可以说是香港在高空救援领域最专业最权威的队伍，有这样一支队伍从事培训工作，培训水平和效果毋庸置疑。

2、精在保障（装备）

香港消防部门的装备采购、使用，均从实际出发，由各个消防局提出购买请求及物品清单，学院技术支援队进行试用、评估，并结合香港消防员身体特征，选用相符的设备，充分凸显了“装备用来保障作战”的工作思路，从实战需要出发，把人性化、安全工作贯穿到每一个环节。

香港消防部门装备使用管理方面，有一套比较系统的借用装备登记系统。认真记录每一次出入库、上下车，某一装备从采购回来之后，便由相关人员制作电子和实体标签，每一次使用都全程在系统内记录，可以更加全面的掌握该装备的实时状况。

另外，保障的精，还体现在一些细节，比如学院内有一处干衣房，充分考虑香港地区湿热的气候特征，在内部架设热风机4台，熨烫机4部，不仅可以加快烘干速度，还能时刻保持消防员形象，这些细节都充分体现了保障工作的精细化。

（二）日常养成在于细

1、细在礼节

香港消防队伍一向以纪律部队著称，学院随处可见着各式消防制服的学员队队伍在整齐的行进，士气高、精神好，学员在行进当中，不论单兵还是班队始终遵守队列纪律，十天中，时刻皆然。

香港消防学院没有军号，没有集合的哨声，以理念教育为先，通过日常行为养成强化纪律养成，从主观上灌输爱国、敬业、守纪的理念。礼节体现友爱，在学院随处可听的“yes sir、sorry sir、thank you sir”等服从话语，随处可见的“morning sir、afternoon sir、evening sir”等问候语，都成为了香港消防员团结、懂礼、守节的标签。

守时如钟、守纪如铁的理念，更体现在消防员对本职工作的热爱，对长官的尊敬。印象较深的一个场景，学院一名长官在向我们介绍各类设施建设情况，一名头发花白的很精干的消防员立正、敬礼、问好，让我们在场的每一名成员都对老者的纪律性都由衷敬佩。

2、细在理念 

培训期间采取严格的考核机制。一是个人档案制度。学员进入学院后，每人都会被建立个人档案，实时记录学习训练成绩，实时分析数据，实时评价效果。二是考核考评机制。每周进行考核，考核不通过必须进行补考，补考仍未通过则有可能被淘汰。在阶段性考核中，学员要接受理论测试、体能考核、专题演讲、单独面试等多种形式的综合考评。香港消防教育的目标很明确，就是要力求确保进入消防队伍的人员理论知识充实、业务素质扎实。

培训期间,每一位教官主动试教、以身作则、敬业爱岗，教官和学员交流，没有架子，不拘小节，学员有问题，课上课下随时沟通，老师采取课上对集体课下对个人进行辅导，和学员以交流的方式共同探讨教学问题，解决问题。真正的做到了“把操场带进课堂，把理论带入操场”。

三、今后工作的想法

香港和内地各有机制体制优势。此行时间不长，未免走马观花，综合起来，一个不成熟想法如下：

当前我们消防工作的基本要求是让指挥员掌握指挥、决策方法，让一线消防员掌握各类灭火、救援知识，对指挥员和战斗员的要求大而全、多而不精。“全能型”人才培养体系缺乏科学性和合理性。经过思考，本人认为，依托总队培训基地，建立一支专业的培训队，是持续提升专业技术水平的有效方式之一。

（一）传统培训工作的弊端

在人员筛选上，各消防队选派的固然都是业务骨干，但是仔细核对下来，就会发现，每一次、每一年总是在变换参训人员，似乎是形成了“去过就行”、“走马观花”的培训机制，更甚者，基层单位互相推诿，抵触此类培训工作，把前往总队参加培训认为是“受罪”或者是“聚会”等思想也普遍存在，基层指挥员不能正确认识参训提升技术水平的重要性。    

在组训工作上，抽调组成的教员队伍，可谓是相应领域的骨干专家，但是，没有形成一套系统的教学理论体系，完全是依照大致目标方向，主观的实施教学。加上参训人员总是在变换，组训的教练员每一次都只能从基础讲，都只能从基础练，培训内容的也客观的无法提高，长期停留在初级阶段。失去了培训求精、求知、求提高的本真。

在训练成果转换上，参训人员返回各自单位后，往往是“有所学无所思”的状态，迫于人员和装备的现实情况，有的技术人员不足、有的装备与所学不符等，导致在参加培训内容在中队无法开展实施，无法深挖共享，甚至有的抱着“学过了就过了”的不负责任的思想，完全浪费了参训的宝贵机会。

（二）培训队伍专业化的优势

建立一支专业的培训队伍，首先可以让这只队伍迅速成长为能代表消防水平的技术骨干队伍，成为“示范队”，成为“示教队”，成为“技术指导队”，成为“突击队”。结合实战需要，通过集中钻研，可以更好的指导、帮助基层提升战斗力，最大限度的解决各类具体问题，也可以为培养技术骨干摸索出一条道路。

（三）专业培训队伍构成设想

培训队伍专业化，可以分为总队级培训队和支队级培训队。总队级培训队可以设置“装备讲师”、“车辆讲师”、“体能讲师”、“救援讲师”和“灭火讲师”5大类。每一类讲师2-3人(可以视情签约一些社会相关领域专家作为客座讲师)，培训队设置队长、指导员各1人，整体15人左右，作为总队相关领域的技术专家，要负责两个方面的工作，一是组训参训，二是技术支持。支队级培训队可以参照总队级培训队发展轨迹，依托特勤中队培养“主”、“副”班装备讲师、驾驶讲师、体能讲师、救援讲师和灭火讲师，做好人才保留工作和技术骨干培训工作，并依照各地实际情况具体展开。

设置装备讲师和车辆讲师，主要是针对“装备坏了就买”、“驾驶员只会开车不懂车”的突出现象，解决实际工作中“只会用，不懂怎样用，不懂怎样修”的现实问题。设置体能讲师、救援讲师和灭火讲师，主要可以更深层次的进行技术研讨、经验累积，进而对全区消防部队进行培训。

（四）总队专业培训队的工作方式

专业培训队整体的工作思路应当是：总队级专队负责外出进阶学习并培训支队级专队，支队级专队负责到总队参训并具体指导基层单位。

1、组训工作

组训工作指的是要承担对各支队派送到总队的参训人员进行灭火、救援专业技术的培训；对入警大学生进行培训，同事还要钻研本专业内容并编排相应资料。

一是承担总队级专业技术培训工作任务，对各支队选派的相关骨干进行技术培训。培训时严格执行“末位淘汰制”，每天定时对所学内容进行考评，不合格人员第二天补考，仍不合格则由所在支队立即更换人选，并责令支队就人员选拔工作做出书面说明。结业时进行集中考核，不合格者坚决不予颁发相应证书，并对应的不能取得相关岗位任职资格。这不仅能激励受训者认真学习，还能把认真筛选人员的担子压在支队层面上。二是承担入警大学生培训工作，向未来的一线指挥员讲授技战术内容，促使地方大学生干部迅速成长，在走向工作岗位前打牢基础。三是在其他时间，应当刻苦钻研本职工作，共同编写适合新疆总队技术发展的教材，不断提升水平，力争能向全国推广。四是可以固定的进行“下基层”，由各支队具体提出培训方向，总队培训专队到支队进行具体授课，不仅能解决传统授课“大集中”的弊端，还能更具体、直观的对基层单位进行帮扶。

2、参训工作

参训工作指的是总队级培训队成员要作为总队技术骨干，参加部局在其他总队开办的技术培训班，或者代表新疆消防前往其他地区进行业务交流，学习最新的消防科技、管理知识、灭火救援技术战术，提升了专业能力，实现资源集中，业务进阶的目标。

3、其他工作

发挥示范队功能，在全疆范围内统一各类操法；发挥技术队功能，帮扶基层；发挥突击队作用，积极参与区内外重大救援任务，打造新疆消防品牌。

这次培训，让我眼界大开，在消防工作任重道远的历史责任面前，我的才疏学浅显得刺目，时刻犹如警钟在耳边鸣响。我一定会以此培训为新的起点，解放思想，改进方法，刻苦学习，锐意进取，练本领，练理念，提士气，提水平，不断挑战自我，争取在今后的工作中做出自我应有的的贡献。