上新了!瑞士再保险推出《海上风电工程风险管理服务作业指南》

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海上风电蓬勃发展带来不容忽视的

工程建设风险


国际能源署(IEA)在《2019年海上风能展望》报告(以下简称《展望》)预计,到2040年,全球风电装机容量将增长15倍,其中海上风电产业投资规模有望达到1万亿美元。国际可再生能源机构(IRENA)预计,到2050年,亚洲陆上风电装机容量可能会从2018年的2300吉瓦增加到2600吉瓦以上。未来亚洲将成为推动风电装机容量增长的主导力量,成为陆上和海上风电的世界领导者。1


中国的海上风电发展同样迅速,国际能源署对中国海上风电“十四五”发展研究规划和2030的战略做了预测,保守估计,若要完成2035年的目标,风电装机至少要达10亿千瓦之上,其中海上风电装机占比应该在20%到30%左右。同时,到2035年,海上风电供应发电量占总发电量预计会达到20%。2


然而,海上风电蓬勃发展也带来了不容忽视的工程建设风险。这些风险覆盖了工程建设的全过程:从大部件陆上运输、岸上组装、海上运输、海上基础施工、海上吊装、海缆敷设到海上升压器平台吊装到测试。例如:



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近年来海上风电技术在持续突破,单机容量持续提升,从6MW到10MW一直到12MW,超大风机导致机舱重量加大、叶片长度/重量加大、塔筒更高/重量更大以及基础更重和更复杂,同时相匹配的施工船只资源匮乏


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随着近海资源的消耗殆尽,风场原址从潮间带、浅海走向深海,海床、海况和天气条件更加复杂;


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海上风电在建设期间容易受台风、风暴潮、涌浪、团雾、海冰等自然灾害的影响,但作业时间偏短;


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夏季东部沿海区域台风、阵风、强雷电比较频繁,台风通常伴随着风暴潮和暴雨,破坏力极大,突发性、随机性强,台风形成、路径和登陆点难于准确预测


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海上风电场的建设涵盖了风电机组基础施工、风电机组安装、海底电缆敷设以及海上升压站或陆上升压站施工等,参建单位较多,工艺复杂,监管困难,某些施工工艺会在后期某个时间点或者在某种诱因下集中爆发。


近年来全球海上风电工程施工中各种损失频发,如吊装失误、施工船只走锚、桩基被撞损、临时施工平台超载损坏、海缆损坏、海上平台火灾等不一而足。


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中国在海上风电工程建设风险管理中

面临的主要问题


在欧洲市场,为了控制工程施工风险而实行的海事担保检验制度 (Marine Warranty Surveyor — MWS) 已实施多年,具有成熟经验。工程由业主聘请有经验的海检师在工程施工过程中进行全过程风险管理,保险人不会为没有通过海检师检验的工程提供保险保障,这一制度的实施有效帮助工程业主和施工方管理风险、降低损失发生的频率和损失程度,同时帮助保险人降低了工程损失赔付,营造了多赢的局面。


目前在中国,海事担保检验制度还处于培育阶段,行业面临的主要问题包括:



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工程业主依靠监理独立管理风险,保险人在没有海检师进行风险管理的情况下提供保险保障;


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保险人缺乏对工程风险独立的评估,保险方案的设计缺乏针对性;


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缺乏施工过程中对风险的主动管理。


为了解决风险信息对称以及管理风险,降低赔付,一些保险人在尝试推动承保后聘请海检师进行风险管理,由于缺乏项目业主的配合,经常在查阅项目设计和施工组织设计资料以及现场查勘安排上遇到困难,影响到了风险管理的效果。


欧洲与中国在风险管理模式方面的比较:

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英国LOC(英国仑顿海事咨询)* 是瑞士再保险的重要合作伙伴,瑞士再保险联合LOC在中国多次进行客户的海上风电工程风险管理培训以及现场查勘。此次瑞士再保险与LOC联合推出《海上风电工程风险管理服务作业指南》(The Code of Practice for MTS),覆盖了风险管理的方法、流程、技术文件审核、风险识别的执行、施工船舶和施工设备的适用性审核、装船作业过程风险识别、海上运输作业风险识别、海上吊装作业风险识别、海缆敷设作业风险识别以及针对识别出的风险提出整改建议。该指南是对瑞再工程险团队2015年从德国翻译引进《海上风电工程作业守则》的进一步深化和拓展,继定义海上风电工程风险管理的内容和范围之后,帮助保险行业建立了一整套系统的海上风电风险管理服务方法。


中国海上风电风险管理的理念需要在风电行业和保险行业持续推广,希望保险人愿意联合海检师在提供保险同时提供风险管理,项目业主方在获得保险保障的同时愿意接受保险人提供的风险管理服务,同时海检师能根据项目特点提供灵活的风险管理方案,以期达到合作共赢的目的。


瑞再工程险团队将会密切与保险人和海检师合作,持续为中国海上风电项目提供风险管理服务,为中国清洁能源发展和能源转型贡献一份力量。