安全管理的基本原则—以人为本

一、前言

正确的方向和道路是实现目标的首要条件，沿着正确的道路不断付出努力就会不断得到提升，最终一定会实现既定的目标。如果发生方向性错误，所有的努力和付出有可能是徒劳无功，最终发现是在原地打转或离目标越来越远。以科学的原则为指引就能找到正确的方向，因此，认识科学的原则是关键。安全管理的科学原则是什么？目前安全管理的方向和道路是正确的吗？为什么付出了很多却仍然无法遏制事故的发生？这些都是值得思考和探讨的问题。

二、什么是以人为本的安全管理原则

所谓原则，就是事物遵从的自然规律或者是一个系统的构建方式，原则是独立于人的认识之外客观存在的规律，即无论你是否认识到它的存在，它都在起作用。人可以选择自己的行为，但是无法选择结果，结果是由原则来决定的。例如当一个人进行高空作业时，是否采取足够的安全防护措施是他的选择，是否从高空坠落以及坠落的后果却是重力决定的，重力是客观存在的原则，顺者昌、逆者亡！认识事物的原则并遵循这些原则是正确的生存和发展之道。对于安全管理来言，以人为本是基本原则，是安全发展之“道”，遵从这个原则就能得到真正的安全，如果背离这个原则，就会出现管理混乱无序、焦头烂额、原地打转，一定无法获得真正的安全，即具有可持续性的安全。

以人为本的安全管理原则有两层涵义，首先，人是安全的原动力，真正的安全只能源自于人；安全的目的是人，确保人员不受到伤害是安全的根本意义，安全以人为本的核心要义就是无论是过程还是结果都要把人放在首位！

以人为本的安全管理原则指导下的思维模式会认识到安全是每个人的基本需求。每个人工作的目的都是希望通过劳动获得更好的生活，没有人是来单位捣乱的，没有人希望自己被卷入事故，成为事故的受害者，安全是每个人内心的基本需求，每个人都希望有一个安全的工作场所、希望每天都能安全地回家。人才是安全的原动力，在制定法律法规、管理制度时应当以如何最大限度地激发员工内心对安全的诉求、调动每位员工安全工作的积极主动性、提升员工安全工作的能力等作为出发点。实施以正向激励、提升安全工作能力、提升安全意识为主，以监督检查和惩戒为辅的策略。

与之相反，不断增加各种形式的检查、加大追责和惩罚力度的做法背后的思维模式是“你不会重视安全，你会违章作业”。因此，必须严格监督，采取各种方法监控作业活动，同时加重处罚，让员工因为“怕”而“遵守”规章制度，这样的做法实际上把员工置于安全的对立面，是在不断抹杀安全的原动力，挫伤员工安全工作的积极主动性，违背了以人为本的原则，无法得到可持续的安全，甚者会与真正的安全背道而驰。

三、以人为本的安全管理的具体举措

以下介绍几个以人为本的安全管理的具体举措，目的是通过实例帮助读者更好地理解以人为本的安全管理原则。

1. 确定正确的方向

基于以人为本的安全管理原则，首先必须实现从“让你安全到我要安全的思维转换”。监管政策的制定者要赋予每个人“我要安全的权力，让每个人安全工作的权力得到法律保护”，拥有安全的工作场所应当是公民的基本权力。企业作出承诺“为员工提供安全的工作场所”，实施“停止工作授权”制度，即任何员工或承包商“在任何不安全的情况下都有权停止工作并积极参与寻找安全控制措施”；企业员工理解自己有这样的权力，同时也理解自己的不安全行为可能会伤害到自己或他人，是不可接受的。“停止工作授权”制度是企业安全管理最重要的制度，它为企业安全文化建设定下了基调、指明了方向。这是安全管理思维模式的转换，有了正确的思维模式，才能采取正确的行动。以人为本的安全管理原则强调全员参与，每个人都有安全工作的权力，每个人都对自己的安全负责，是自身安全的第一责任人。

2. 统一安全思想

基于以人为本的安全管理原则，确保全员统一安全思想和目标。企业通过安全政策向员工作出承诺，制定必要的安全制度、实施必要的安全管理体系、采取必要的措施为为员工提供高标准的安全工作场所，确保员工不受到伤害是企业的安全目标；员工通过签订“安全宪章”承诺理解并遵守企业的安全政策以及各项安全制度，确保自己的行为符合企业的安全标准，在确保自己安全的前提下保护他人的安全。企业和个人各行其责，统一的目标是“不使任何人受到伤害”。

3. 明确安全主体责任

基于以人为本的安全管理原则，确保全员承担安全责任和义务。企业各管理条线承担落实企业安全政策的主体，由各条线领导组成的管理层负责制定实施策略、监督实施过程、持续改进、努力实现既定的安全业绩目标，同时要确保提供必要的资源和工程技术支持。落实安全主体责任是明确企业每位员工的安全的权力和责任，通过直线经理安全负责制，实现安全权力和责任层层下放，才能真正实现安全主体责任落实，安全是每位员工的责任，每位员工对自身的安全承担主体责任（没有人能为另一个人承担伤亡的后果）。

4. 确保全员参与的机会

基于以人为本的安全管理原则，确保全员参与安全活动。企业确保向员工、承包商、客户、社区民众等利益相关方提供必要的安全信息，例如相关化学品和生产工艺的危害性。任何有可能影响到安全的项目都需要进行质询，企业需要建立有效的质询机制，为员工提供参与和反馈意见的机会，这是落实安全责任的重要途径，没有参与就没有拥有权，只有拥有安全的权力才会承担安全的责任。

5. 提供足够的培训

基于以人为本的安全管理原则，确保员工有足够的素质能力，能够安全地从事工作。首先需要将认同企业的安全价值观作为招聘新人的必要条件，管理岗位的招聘或选拔还需要将安全领导力的能力作为必要条件。企业为员工提供必要的培训，不断提升他们的素质能力，这包括安全文化、思维模式、行为、技能等全方位的培训和提升。这是获得优秀安全业绩的根本保障。

四、结束语

以人为本的原则指引着安全管理的方向和道路，只有有了正确的方向和道路，任何技术性的东西才能有效利用，真正地发挥作用，安全管理水平才能朝着既定目标持续提升，在实践中逐步形成良好的安全文化，做到真正的安全，实现可持续的安全这个目标，完成以人为本的思维转换是实现这一目标决定性的一步！