转载。
杨陈保
国际石油和天然气生产商协会（IOGP）发布了一份关于如何在合同环境中管理健康、安全和环境（HSE）风险的报告，标题为“HSE管理 - 在合同环境中共同工作的指南”。该报告旨在指导业主和承包商共同控制HSE风险，并强调了风险管理在合同生命周期的所有阶段的重要性。报告详细描述了一个标准化的管理过程，包括如何选择合适的承包商、设定期望和要求、授予合同，以及管理整个合同过程。它特别关注负责外包活动、涉及承包商的运营规划以及监督承包商及其员工的相关人员。报告将合同过程分为八个阶段：计划、采购/能力评估、招标和授标、预动迁、动迁、合同执行、退场、最终评估和收尾。每个阶段都有明确的目标、责任和活动，旨在确保双方有效地管理和控制HSE风险。报告还强调了双方在HSE风险管理中的共同责任，以及通过有效沟通、风险评估、选择合适的合同策略、制定和执行HSE计划，以及持续改进活动来实现这一目标。它还提供了支持HSE管理的工具和补充材料。报告中特别指出，合同模式的选择是关键，它基于业主和承包商之间责任分配的不同方式来管理HSE风险。这些模式根据风险和能力评估结果决定使用哪种HSE管理体系（HSE-MS）。报告概述了三种主要的合同模式：
合同模式1：
承包商提供人员、管理流程和/或设备来执行合同，但在客户的HSE管理体系（HSE-MS）监督、指导和管理系统下进行。承包商有一个管理系统，确保其负责的人员具备资格并适合合同范围内的工作内容，并且提供的管理流程、工具、材料和设备得到适当的维护，适合合同要求。这种模式通常适用于承包商在业主拥有和/或运营的场地上进行的较小范围的作业活动或维护/检修工作。
合同模式2：
承包商提供人员、管理流程、设备和/或设施来执行合同，主要在他们自己的HSE管理体系（HSE-MS）下进行，同时业主方提供必要的指导和监督，并确保承包商自己的HSE管理体系正常运行。这种模式要求承包商的HSE管理系统与业主的HSE管理体系（HSE-MS）进行衔接和对标，并报告HSE绩效数据，包括事件和事故给业主。业主负责确保承包商实施的HSE管理控制的整体有效性，包括与分包商的管理接口，并确保业主和承包商的HSE管理体系兼容，管理要素一一对应。这种模式可能适用于承包商在自己、业主或第三方拥有/运营的场地上的工作。
合同模式3：
承包商提供人员、管理流程、设备和/或设施来执行合同，在其自己的HSE管理体系下进行工作，不需要与客户的HSE管理体系进行衔接和对标，也不需要向客户报告HSE绩效数据，包括事件和事故。这种模式不排斥业主可能希望在这种类型的合同下指导和影响承包商的HSE绩效；包括可能提供产品质量或作业环境标准，质量控制和验收测试等方式；或者可能坚持要求承包商遵守涉及人权、劳工权利、反腐败等的道德准则。这种模式可能适用于承包商在自己拥有/运营的场地或第三方场地上的工作，例如为公开市场生产的产品制造，工厂中与为其他客户制造的组件一起制造，承包商与其他客户共享的场地上的施工作业，以及在共享港口设施中，特别是在海关清关前的“国际”港口区域的作业活动。在选择合同模式时，应考虑多种因素，包括操作区域的承包商选择范围、工作与业主方活动的密切程度、项目规模和多样性、以及合同工作地点等。影响选择合同模式的因素包括可供选择的承包商范围有限、政府要求公开招标、承包商的工作与业主自身的作业活动密切相关、项目规模和多样性过大等。
在化工行业中，不同的合同模式适用于不同的工作场景和项目需求。以下是一些可能的具体合同实例：
合同模式1实例：
一家石化企业的炼油厂可能需要对其生产装置的设备进行定期的维护和检修。在这种情况下，石化企业（业主）会选择一家承包商来执行这些维护检修任务。承包商将在石化企业的监督下工作，遵循石化企业的HSE管理体系，包括员工入厂培训要求，个人防护用品穿戴，作业标准，特殊作业许可证管理等。例如，承包商的工人可能会负责执行更换压力容器阀门的作业，而石化企业则需要以某种方式监督管控这项作业的过程以确保符合该企业自身的安全标准。
合同模式2实例：
一家石化企业的炼油厂可能需要在厂内一块空地上扩建一套新的生产装置。在这种情况下，该石化企业（业主）可能会选择一个总包商来执行该项目的建设工作。总包商将使用自己的HSE管理体系，但需要与业主的HSE管理体系进行衔接和对标，以确保双方的安全标准和程序相互兼容。例如，承包商可能会采用自己的作业许可程序，但是在受限空间作业、高处作业等特殊作业方面符合业主的安全标准，确保所有作业和操作过程符合业主和自己的安全要求。
合同模式3实例：
一家石化企业的炼油厂可能需要用到在厂区附近一家承包商车间中对厂内工艺过程中的安全阀进行定期校验。在这种情况下，石化企业（业主）可能会选择该承包商来校验这些安全阀。承包商将在他们自己的HSE管理系统下工作，而不需要与客户的HSE管理体系进行对接或桥接。承包商会在自己车间中对安全阀进行拆卸、安装、打压、调校等工作，同时遵守自己的安全程序，而客户可能会提供产品质量和工作环境标准，以及可能坚持承包商遵守特定的道德准则。另一个例子是一家石化企业的炼油厂可能需要用到第三方专业物流公司帮助他们把产品（例如汽油）运送到客户的加油站。在这种情况下，物流承运商将在他们自己的HSE管理系统下工作，而不需要与客户的HSE管理体系进行对接或桥接。承包商会用自己的车辆运输这些产品，同时遵守自己的安全程序，而客户可能会提供运输车辆条件和司机经验和技能的标准，以及可能坚持承运商遵守连续驾驶时长的道德准则。这些实例展示了在石油化工行业中，如何根据不同的项目需求和风险评估来选择合适的合同模式。每种模式都有其特定的应用场景，旨在确保工作安全、高效地进行，同时满足客户和承包商的HSE要求。
在选择合同模式时，业主需要确定管理HSE的责任分配，这将影响合同中使用的风险控制和保障机制，以确保在整个工作过程中保持良好的HSE表现。在石油化工行业中，HSE（健康、安全、环境）绩效的计算通常涉及一系列指标和评估标准，这些指标和标准旨在衡量承包商在执行合同过程中对HSE风险的管理和控制能力。以下是针对不同合同模式下HSSE绩效计算的一般方法：
合同模式1：
在这种模式下，承包商的HSE绩效通常直接反映在业主公司的HSE绩效中。因为承包商在业主的HSE管理体系下工作，所以他们的活动和结果直接影响业主的HSE记录。绩效计算可能包括事故率、事件率、遵守安全规程的频率、安全培训和教育的参与度等。业主公司可能会定期评估承包商的HSSE绩效，并将其作为合同续签或终止的依据。
合同模式2：
在这种模式下，虽然承包商有自己的HSE管理体系，但他们的HSE绩效仍然与业主的HSE绩效紧密相关，因为双方的系统需要进行衔接和对标。绩效计算可能包括双方管理系统接口的有效性、HSE事件的发生率、以及双方在HSE管理上的协同效果。业主的HSE绩效可能会受到承包商绩效的影响，特别是在双方管理系统衔接和对标方面的表现。
合同模式3：
在这种模式下，承包商的HSE绩效通常不会直接计入业主的HSE绩效，因为承包商在没有与业主HSE管理体系对接的情况下独立工作。然而，如果承包商的HSE绩效不佳，可能会对客户产生间接影响，导致业主声誉受损、意外终止合同或受到连带的法律诉讼等。业主可能会通过定期的审计和评估来监控承包商的HSE绩效，并可能要求承包商遵守特定的HSE标准和程序。在所有合同模式中，业主通常会要求承包商提供HSE绩效报告，并可能将其作为合同条款的一部分。此外，业主的HSE绩效可能会受到承包商HSE绩效的影响，尤其是在合同模式1和2中，因为这些模式涉及到更紧密的HSE管理体系整合。在合同模式3中，虽然承包商的HSE绩效不直接计入业主的HSE绩效，但业主仍可能将其作为评估承包商表现和风险管理能力的重要指标。
