化学品刑事责任风险（4）
第四篇
危险物品肇事罪 --- 危险物品
1997年刑法第136条规定，危险物品肇事罪是指违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中，由于过失发生重大事故，造成严重后果的行为。该罪名在1979年刑法已经存在。通说认为，危险物品肇事罪是一种特殊形式的重大责任事故罪，区别在于前者是一般主体，是从事生产、保管、运输和使用危险物品的人企事业单位工作人员，因为违反了危险物品管理规定而造成的；后者主体是生产作业中的员工，违反的安全管理规定不必与危险物品有关。危险物品肇事罪与重大责任事故罪存在法条竞合关系，前者是特别犯罪，后者是普通犯罪，同时符合二者犯罪构成的，按危险物品肇事罪论处。
需要说明的是，该罪名列举的爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品正是危险货物的主要种类和名称，也是化学品危害性分类中的传统部分。常简称为“危险品”的危险物品的含义比危险货物广，危险品包括个人用品，但技术上的分类标准并无不同，除了民航、海事法律法规中的细致区分外，在GHS实施之前，国内常采用危险货物的分类应用于危险物品管理中，指称各类具有危险性的物品包括个人物品。但是在GHS实施之后，化学品领域结合所成的“危险化学品”一词外延拓宽，包括了诸多短期危害性低、不具危害人体健康或者财产的化学品，超过原来危险货物中化学品也就是前约十多年“危险化学品”概念的范围。
此外，该罪名中的毒害性物质目前已经为GHS中的急性毒性分类取代，从结构上与爆炸性、腐蚀性等同等属于GHS危害分类之一，而剧毒化学品只是急性毒性中的一部分。作为重刑的非法买卖、储存危险物质罪中“毒害性物质”经“司法解释”和“指导案例”缩小范围为“剧毒化学品”，如果从体系解释的角度刑法相同用语统一理解，那本罪中的毒害性物质也限于剧毒化学品，这将与其列举的危险物品种类不对称，也不符合数十年来的立法意图；而且除了剧毒化学品外的急性毒性物质，也会因为过失发生重大事故，因此不应缩小“毒害性物质”在本罪中的范围。从另一角度，非法买卖、储存危险物质罪宜将“毒害性物质”修订为“剧毒化学品”，而本罪名可以使用“毒害性”或修改为危险化学品管理一致的“有毒性”的表达，这样不同法条间的概念和刑法与行政法规之间的联系更清晰。在此情形下，本罪名可增加“感染性”类，以包括生物感染性危险物品。