国内企业EHS合规管理的现状
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国内对合规的相关研究,大多数集中于金融领域的经营行为合法化层面,例如研究银行业监管的规范发展趋势等。随着我国对企业环保要求的逐渐严格化,企业对EHS合规的认识也经历了从无到有,从被动接受到积极对待,企业EHS合规管理目前仍处于发展阶段,某机构经过大量调查,发现70%以上的企业都存在不同程度的EHS法律法规风险。
随着可持续发展理念的深入,以及各种配套的环保法律法规、政策标准的完善,企业EHS合规与否成为影响企业国际国内竞争的主要因素之一,企业开始积极主动地通过管理学、工学等方法的交叉运用,识别EHS合规风险,并把合规风险融入企业的发展战略之中。
同时,我国企业的EHS合规管理进程仍比较缓慢,缺乏系统性的研究,存在许多问题。
第一,企业EHS合规风险防范意识差。我国企业内部虽然大多建立了环境、安全、以及职业健康管理制度,但企业的EHS行为仍是被动的,尤其在合规风险防范意识上面,企业负责人和员工的EHS合规风险意识还很差。一个对广东企业的合规风险意识的调查研究显示,目前企业负责人仅是被动地采取环境保护措施,其中有高达64%的企业负责人采取“拖”的战术,25.84%的负责人仅以为交罚款那么简单;员工层面则更加突出,根本没意识到个人行为所引起的合规风险所带来的后果,其中将近66%的人认为和他没有关系,28%的人认为有一点点关系,两者之和竟达94%。
第二,EHS合规风险管理行为不足,执行力度差,循“规”不力。目前,我国实施EHS合规管理行为的企业与发达国家相比有很大差距,ISO14000系列、OHSAS18000体系标准是控制企业EHS风险的有效手段和工具;但体系的最大问题在于它是基于目标管理的,公司被要求制定他们自己的目标并依据自己的进度和判断朝着这些目标努力。另一个严重的局限在于其强调的是管理体系—“怎样做”,而非绩效—“做了什么”。 ISO14001、OHSAS18001等管理体系较适用于较高层级的工厂,但对于环境表现不佳、安全隐患多的工厂,此类评估体系的影响较为有限,而这些工厂恰恰是环境的主要破坏者。而且现实当中也经常发生这类情况:违规的工厂,甚至有些存在多条违规记录,都拥有ISO14001或OHSAS18001认证证书。
第三,EHS合规风险管理方向与理念有偏差。我国企业对合规管理仍处于被动接受阶段,认为该管理只会给企业增加成本,不会带来收益,没有把合规风险管理和企业发展战略结合起来。这直接导致企业战略指导思想滞后于社会和公众的需求,风险防范意识淡薄,企业内部片面强调眼前的经济效益,忽视环境效益、社会效益以及其可能给企业带来的经营风险,导致企业发展屡屡失误,普遍存在着“三重三轻”的情况(一重业务拓展,轻合规管理;二重污染后治理,轻事前防范;三重基层人员管理,轻高层管理人员的约束)。
第四,企业EHS合规风险管理缺乏系统化。企业普遍缺失合规风险管理职能部门,现行的企业管理体制内部各部门相对独立,缺乏有效沟通机制,导致企业EHS合规风险的识别、防范、补救能力差。其次我国企业的EHS管理体系规范化、程序化程度不够,原则要求多,具体的程序控制少,可操作性不强。再则控制合规风险的手段匮乏,一些严重污染型企业,虽然意识到违规风险的严重性,但是限于既有的管理、技术和知识水平,难以找到有效的风险识别、防范和补救的方法和机制。
随着经济业务的多样化和管理层次的复杂化,企业管理的目标,已经渗透到企业管理控制的多个方面,形成合规目标、经营目标、战略目标共同组成的控制体系。我国正处于EHS合规环境剧烈变化的时期,各种国内外EHS法律法规正不断严格化,各种组织、利益相关者的环保安全意识越来越强烈;中国企业应建立EHS风险防范机制,并将合规转换成一种竞争优势,以更具竞争力的方式运行公司,强调速度、责任和合规。
01 法律法规的分类
国家的法律法规很多,分类严谨且繁杂。大致分类如下:
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基本要求:要知法
了解上千部EHS法律法规,知道哪些使用本企业,哪些是强制执行,政府如何监管?
进阶要求:要用法
除了满足法规要求,规避法律风险,还要明确企业责任,保障企业合法运作。
高级要求:要合规
知法,用法然后达到合规的目的,建立企业底线,满足企业可持续发展的需求。
从以上可以看出,法律法规收集的重要性和必要性。