国家卫健委职业健康司司长吴宗之：统筹抓好疫情防控和职业健康

■健康报：在当前疫情防控形势下，今年《职业病防治法》宣传周期间，国家卫生健康委和相关部门安排了哪些宣传活动？

吴宗之：疫情防控和职业病防治的目的都是为了保护人民的健康。今年《职业病防治法》宣传周的主题是职业健康保护·我行动，旨在倡导和动员全社会共同关注劳动者职业健康，督促用人单位落实职业病防治主体责任，广泛宣传职业病防治知识和职业健康技术方法，提高劳动者自我防护意识和能力。考虑到疫情防控因素，今年宣传周活动以线上活动为主，线下活动为辅。职业健康司通过组织专家访谈、职业健康知识竞答、优秀传播作品线上展示、编印宣传海报和职业病防治手册等方式进行宣传；同时积极组织指导地方开展职业健康知识进企业、网络公开课、视频讲座等线上培训，以及职业健康核心知识知晓率问卷调查等多种形式的宣传活动，营造人人都行动、人人都重视职业健康保护的文化氛围。

■健康报：企事业单位复工复产正在加快推进，如何推动企事业单位做好职业健康工作？

吴宗之：做好疫情防控常态化期间的职业健康工作，要从几方面抓实抓细。

一是继续督促指导企事业单位依法科学精准做好疫情防控。目前，各单位复工复产工作正在全面有序推进，职业健康司将继续指导各地推动企事业单位逐项排查防控措施具体落实情况，确保做到“六个到位”，即组织机构到位、工作方案到位、防控物资到位、应急预案到位、管理责任到位、宣传教育到位。二是统筹抓好疫情防控和职业健康工作。在指导企事业单位做好疫情防控的同时，督促各单位落实职业病防治主体责任，强化职业病危害源头治理，加强建设项目职业病防护设施“三同时”管理，严格落实职业病危害项目申报、警示告知、日常监测、定期检测评价以及员工培训教育、健康监护、职业病诊断与职业病病人保障等措施，保护劳动者职业健康。三是合理安排好疫情期间的职业健康检查服务。四是加强宣传教育和监督管理，广泛普及职业健康知识，引导劳动者树立防护意识，掌握健康防护方法；深入开展矿山、冶金、化工、建材等重点行业领域职业病危害专项治理，将职业病危害浓度（强度）超标的企业作为监管重点，严肃查处违法违规行为。

■健康报：尘肺病防治攻坚行动是今年职业健康工作的重点任务之一，职业健康司如何推动落实这项工作？

吴宗之：2019年7月，国家卫生健康委等10部门联合印发了《尘肺病防治攻坚行动方案》，国家卫生健康委主任马晓伟与各省市主要负责同志签订了目标责任书。攻坚行动是今年工作的重中之重，职业健康司正在会同有关部门研究拟订评估办法，年底组织对各地区工作落实情况和实施效果进行综合评估，评估结果向国务院报告；对进展缓慢、落实不力、成效不明显的地区进行约谈和通报。此外，国务院安委会制定的省级政府安全生产和消防工作考核细则已将尘肺病防治攻坚行动相关工作列入考核范畴，以此推动重点工作的落实。

■健康报：国务院办公厅印发的《国家职业病防治规划（2016～2020年）》明确要求，在2020年要组织规划实施的终期评估。今年，职业健康司在“十三五”规划评估和“十四五”规划编制方面要做哪些工作？

吴宗之：2018年9月，职业健康司组织开展了“十三五”规划中期评估工作，结果显示一些关键指标离规划目标还有较大差距。今年，各地区要组织对“十三五”规划进行自评，职业健康司将会同相关单位委托第三方机构进行评估，并对部分地区进行抽查。

今年是承上启下的关键年份，既要总结评估“十三五”规划各项目标任务完成情况，又要做好“十四五”规划的编制工作。职业健康司已组织开展“十四五”职业病防治规划相关课题研究，今年将加强规划编制的调研工作，充分听取各地区、用人单位和社会各界特别是基层专业人员的意见，确保规划符合实际，更加科学、更具操作性。

■健康报：2019年9月，国家卫生健康委等部门举办了全国职业健康保护行动主题推进活动。2020年，在职业健康保护行动方面将开展哪些工作？

吴宗之：实施职业健康保护行动，强化政府监管职责，督促用人单位落实主体责任，提升职业健康工作水平，有效预防和控制职业病危害，切实保障劳动者职业健康权益，对维护全体劳动者身体健康、促进经济社会持续健康发展至关重要。

今年，我们将继续从3个方面推进职业健康保护行动：一是抓好责任落实，职业健康保护行动明确了7项行动目标，职业健康司作为职业健康保护行动的牵头单位，将按照健康中国行动推进委员会的统一部署，加强组织实施和监测评估，协调落实各项工作任务，扎实有序推进职业健康保护行动深入开展。二是推进健康企业建设，组织制定相关规范标准，推动中央企业发挥带头作用，在重点行业建设一批具有示范引领作用的健康企业，不断提升职业健康管理水平。三是持续开展基线调查和宣传工作，组织开展医护人员、教师、交通警察、消防救援人员等重点职业人群健康素养基线调查，开展职业健康保护进企业、进机构、进学校等活动，倡导健康工作方式，营造全社会重视职业健康的良好氛围。

■健康报：职业健康监管职能划转到卫生健康部门将近两年，队伍建设有哪些进展？

吴宗之：2018年机构改革以来，国家卫生健康委积极推动地方各级卫生健康部门加快职责转隶调整、加强机构队伍建设，尽管取得了积极进展，但是职业健康任务繁重与人员和力量不足的矛盾仍然比较突出，职业病防治机构不健全，职业病防治能力亟待加强。

针对这些问题，我们努力推动落实。一是通过工作任务促建设、责任落实促建设、督促检查促建设，积极推动市县两级卫生健康部门明确职业健康工作职责，配备与工作任务相适应的专兼职管理人员。二是加强业务能力培训。今年，职业健康司将组织多期培训班，对职业健康管理人员和专业技术人员进行培训。三是加快推进职业健康信息化建设，提高职业健康监管效率。四是积极推动职业病监测评估、工程防护、诊断救治等技术机构和支撑体系建设。