成都市安责险试点工作阶段性成果展示

成都市安监局自2016年开始，启动开展安责险试点工作，以市政府安委会的名义印发了《关于在全市开展安全生产责任保险制度试点的指导意见》。成立了工作领导小组，明确了试点工作目标、试点范围、实施方式和有关工作要求。2017年8月，经反复研讨，结合对全市12个安全风险性较高的行业领域的风险评估和市场调研情况，正式印发了《成都市安责险制度试点实施办法》，正式在非煤矿山、危险化学品、民用爆炸品、烟花爆竹、金属冶炼加工五个高危行业推行安全生产责任保险。通过各级安监局、职业安全健康协会、保险经纪公司和保险公司的努力，截止2018年10月，全市五大高危行业参保企业覆盖率已达60%。

一、招标确定成都市安责险试点工作保险经纪人

2016年8月26日，成都市安监局、成都市职业安全健康协会进行了保险经纪公司招标。通过专家评审打分，确定英大长安保险经纪有限公司作为成都市安全生产责任保险保险经纪人。保险经纪公司将作为协会和安监局的专业的保险咨询顾问，开展市场调研、风险评估、保险方案设计、保险公司招标、防灾防损服务等工作，统筹推进安责险试点工作。

二、完成12个试点行业市场调研，编制形成行业风险评估报告

为了确定安责险试点工作的实施方式和范围，并摸清成都市安全生产总体情况，在成都职业安全健康协会指导下，保险经纪公司和保险公司成立了八个调研小组，分头对全市22个区市县范围内，初步确定的十二个行业进行风险评估，同时调研企业对安责险的态度及已有保险情况。

2016年9月27日-2016年10月25日，通过22天高强度工作，调研组共计完成12个行业143 家样本企业调研工作，调研方式包括现场问询、填写调研问卷、现场风险查勘和总结编制调研小结材料等。掌握了所有样本企业的第一手数据资料，摸清了企业实际需求，为编制调研总报告和设计成都模式的安责险产品奠定了坚实基础。在开展样本企业调研的同时，保险经纪公司组织各行业技术专家对各行业代表企业进行了实地风险勘查和风险评估工作，并结合市场调研结果编制形成了《成都市安责险现场安全风险勘查与综合评估总报告》和12个行业的《安全风险勘查与评估报告》，以辨识不同行业的主要风险点，定量分析行业风险值，为科学厘定保险费率水平奠定基础。

三、研究制定成都市安责险试点工作相关制度草案

英大长安保险经纪公司就样本企业反馈的一些共性问题和意见归纳形成了《政府部门调研需求表》，并针对成都市安责险试点工作领导小组成员单位，开展了政府部门调研访谈工作，落实有关政策支持，广泛征集各部门的意见和建议。具体调研内容包括：政府部门可提供的政策支持、税收优惠、保险方案和合理化建议等。截止2016年12月18日，共计完成市金融办、商务局、市交委、经信委、文化局和博览局等6个部门的走访调研工作。

根据各个部门反馈的意见和保险经纪公司专业的建议，成都市安责险试点工作组编制完成了“两个办法”和“三个指引”制度草案。具体文件成果包括：《成都市安全生产责任险制度试点实施办法》、《成都市安全生产事故预防资金管理暂行办法》、《成都市安全生产责任保险投保操作规范指引》、《成都市安全生产责任保险索赔操作规范指引》、《成都市安全生产责任保险风险评估操作规范指引》。为安责险大面积推广确定了工作方式和管理方式。

四、设计“成都模式”安责险产品

保险经纪公司成都安责险项目方案组结合样本企业现场调研情况，通过组织保险公司进行研讨、广泛查阅国际国内相关资料，对比分析保险公司产品条款差异、统计分析保险公司2011-2015年责任和意外险类理赔数据，编制形成了成都模式产品方案（初稿）。产品定位为雇主责任保险等其他同类保障险种的替代性产品，力求在条款设计上体现政策性，在费率厘订上体现公益性，在风险分类、保额设定上体现科学性。

五、调研搭建成都市安责险信息系统平台

为推进落实成都市安责险项目信息系统平台建设工作，协助成都市安监局制定完善的信息管理方案，搭建功能齐全、简单实用、操作便捷的安全生产保险信息系统平台，英大长安保险经纪公司于2016年11月底启动了信息系统平台调研与搭建工作。一是接洽市场8家主流保险公司，广泛开展了信息系统调研工作，主要就成都市安监局、成都市职业安全健康协会、投保企业、保险公司和保险经纪公司五方系统交互、系统平台搭建思路和系统安全与兼容性进行了交流，确保各方系统有效衔接；二是编制《系统需求规格说明书》，初步明确了系统搭建规则、设计需求和功能，为后续系统开发奠定了基础；三是编制《系统建设技术方案》，与保险公司进行预沟通，确保信息化方案在后期保险公司投标中能够得到有效响应。系统目前已上线，正式投入使用。

六、组织公开招标，评选确定安责险首批试点行业的共保体

在成都市安监局的指导下，保险经纪公司为成都市安责险制度试点保险招标项目拟定了招标文件、评标细则和《保险公司考核办法》。同时，反复与招标代理公司沟通招标流程细节，确保招标工作组织严密、高效合规。2017年9月13日，召开标前说明会，就项目情况、保险需求、服务要求和注意事项进行了详尽说明，并现场解答投标人的疑问，确保投标人对招标文件理解透彻，招标工作顺利进行。2017年10月10日，项目评标大会如期举行，经评审小组严格评审，最终确定平安四川、太平四川、国寿财四川、锦泰四川、人保四川5家单位为成都市安责险首批试点行业的共保体，并于2017年11月底签署《三方框架协议》和《共保协议》。

十、协助成都市召开安责险启动大会

2018年1月5日，成都市召开安全生产责任保险制度试点启动大会，对试点工作进行了安排部署，相关方签订了工作协议，签发全市第一张安责险保单，开启了成都市首批安责险制度试点工作的良好开端。

成都市副市长范毅出席会议并讲话，省能监办、省保监局、省电力公司、成都市政府安委会成员单位、各区（市）县政府、市属国有企业、全市安监系统、市职业安全健康协会、相关保险机构、试点行业企业相关负责人等参加了会议。

十一、全面铺开安责险培训

2018年1月至3月，由职安协会、保险经纪公司和共保体成员单位组成的成都市安责险工作组赴全市22个片区为企业开展安责险培训。培训过程中，共计向参训企业业发放1200余份《成都市安责险产品手册》、《政策文件汇编》和成都市安责险培训资料。编制危险化学品行业保险建议书4份，按照高中低三档套餐给予61家企业进行保费测算。累计召开安责险现场培训会议21次，重点企业座谈10次。培训内容涉及安责险相关政策法规、产品责任介绍、投保索赔流程、保费测算等环节。

下一步试点行业企业将进入投保阶段，成都市安责险工作组将：一是加强宣传培训，按照片区高效完成企业投保工作；二是加强创新与技术合作，引入第三方机构开展事故预防服务；三是加强总结提高，全面总结试点期的工作经验与不足，为下步扩大试点范围奠定基础。

十一、参与安全生产月宣传咨询日活动

2018年6月是我国第十七个安全生产月，为了宣传安全文化和安全生产责任保险对防灾减灾的重要作用，6月15日由五家共保公司、保险经纪公司和职业安全健康协会组成的成都市安责险工作组协同成都市安监局召开了主题为“生命至上，安全发展”的安全生产宣传咨询日活动。

活动过程中，四川省安全监管局局长一行来到公司展台了解安全生产责任险工作。成都市安责险工作组向省安监局领导介绍了目前安责险工作开展情况和下一步工作计划。

此次活动，成都市安责险工作组发放500余份安责险产品简介和产品手册，以及安责险钥匙扣、布袋等宣传品，不仅向参加活动的群众宣传了安全理念和保险知识，也向参会企业宣传了公司安责险产品，起到了进一步推广产品和服务的作用。

通过本次活动，提高了企业和群众对安责险的认识，增进了与省市主管政府部门的联系，为安责险工作的进一步开展奠定了基础。

十二、开展安责险试点企业应急演练活动

2018年7月20日，成都市安责险工作小组和成都市双流区人民政府、双流区安监局、成都市职业安全健康协会，于双流西航港经济开发区顺利举行危化企业燃爆事故应急救援演练。成都市安监局应急救援处、政策法规处有关领导、双流区区级相关部门、全区危化企业主要负责人和成都市安责险共保体等单位参加观摩学习。

演练随着模拟一家危化企业液氧突然泄漏开始，现场情势危急，分秒必争，操作工立即向中控室报告事故。应急人员得知事故发生，立即启动应急预案，快速响应，拉响警报，并拨打119、120报警。随后区安监局领导及专家迅速赶到现场，制定救援方案，指挥救援。公安、交通等部门共同配合救援工作，很快事故得到有效控制，应急救援演练按照预定方案取得圆满成功。

本次应急演练是成都市安责险工作组继进行全国“安全生产宣传日”活动后，开展安责险宣传的又一重要举措；是探索发挥市场机制作用，将保险的风险管理和社会管理职能引入安全监管体系，充分调动各方主动参与安全生产预防工作，提高企业安全生产突发事件的应对处置能力，建立成都市安责险事故预防机制，用好用活事故预防资金的有益实践；是充分利用事故预防资金，回馈服务广大试点企业，积极营造良好投保氛围的具体体现。

下一步，成都市安责险工作组还将从企业需求为出发点和落脚点，协助市安监局针对试点行业开展岗位风险辨识、电子风险地图等安全培训和隐患排查等工作，旨在让试点企业切实感受到安责险在安全管理水平提升和预防事故方面的重要作用，努力做到让企业满意，让政府放心。