改进作风 狠抓落实 全力推进危化品烟花爆竹安全生产工作落地生根
－在全国危化品和烟花爆竹安全监管工作视频会上的讲话
王浩水
(2019年2月19日）
同志们：
这次会议是经部党组和黄明书记同意召开的一次重要会议。会议主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议精神，贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国应急管理工作会议部署，简要总结2018年工作，解读部署2019年重点工作？强调安排春节后复产复工和“两会”期间工作，动员全系统同志进一步转变作风，奋发有为，狠抓各项重点工作落实，加快推进危化品烟花爆竹安全生产再上新台阶。下面，我讲三点意见。
一、齐心协力，2018年全国危化品油气管道烟花爆竹安全生产工作取得明显成效
去年，各地区、各单位、各有关企业认真贯彻党中央、国务院决策部署和应急管理部党组的重点工作安排，坚守安全发展理念，强化安全监管，以防范遏制较大以上事故为主线，注重标本兼治，深化综合治理，强化风险防控和隐患排查治理，狠抓重点工作落实，做到机构改革与事故防范工作两不误两促进，全国安全生产形势继续稳定好转并圆满完成7项重大活动安保任务。主要体现在以下七个方面：
（一）着力防范遏制事故
一是科学强化风险管控，完成危化品生产储存企业风险评估诊断分级？不断强化风险管控和隐患消除。江苏出台精细化工企业动火作业规定，实施提级管理审批和第三方技术机构监护，制作动火作业教学示范片，学习人数超过10万人次；山东全面排查超过10人作业的易燃易爆独栋厂房，实施“独栋厂房限人、二道门防人”工程；安徽制定危化品企业风险点排查手册。二是紧盯事故不放，坚持“四个一律”，两次召开重大事故现场会，约谈河北省、中国化工等地方和企业，派员对近20起事故现场督导，坚持按月公布历史上发生的典型危化品事故，不断强化事故警示作用。三是建立实施重点省份联系指导制度，坚持逢查必考企业主要负责人、发现重大隐患必处罚、严重问题必发函督办并通报全国、问题突出地区必约谈等“四必”做法；福建、四川等地建立辖区联系指导机制。四是进一步务实基础，江西制定企业安全主体责任履职报告与检查办法；河南制定涵盖从企业主要负责人到一线员工24个岗位的安全责任制范本；湖北全面实施岗位安全责任制、操作规程和应急处置卡“一责双卡”制度，江苏制定化工企业提升安全能力实施标准；北京在危化品企业实施主要负责人考核与述责述安、专职安全总监和注册安全工程师等制度。五是突出重大风险防控，特别管控危化品目录（第一批）经过多轮沟通，各部委已达成共识，随后将会印发。
（二）着力深化危化品安全综合治理
一是国务院进一步完善危化品安全监管部际联席会议制度，将危化品（包括烟花爆竹）重点工作纳入省级政府安全巡查考核。江西、山西、陕西建立化工建设项目联审联批制度，河北制发综合治理阶段验收标准。二是32个省级单位全部完成危化品风险摸排，29个省级单位建成本地危化品风险“一张图一张表”，完成全国危化品数据应用（GIS)系统完善、升级工作。宁波、扬州、南京等化工园区初步完成重大危险源在线监控及预警系统建设；浙江建立全省危化品企业动态风险日志管理系统，初步建成危化品风险大数据平台；黑龙江、重庆建成部门共享的危化品安全管理信息系统、风险分布系统；天津、青海开发建立油气管道全天侯在线监控系统平台；15家中央企业全部建立危化品风险和重大危险源信息电子档案。三是继续深化专项整治，开展氯乙烯风险排查治理，深化反“三违”、罐区、特殊作业、安全设计诊断和自动化改造等专项整治？组织对6个重点省份危化品储存场所进行安全检查，督促有关中央企业深入开展油气管道环焊缝质量缺陷排查整治。江苏开展沿海化工园区整治和本质安全诊断；山东深化开展化工产业安全转型升级工作；湖北出台化工园区确认指导意见；云南启动危化品领域安全工程三年行动。四是搬迁改造工作全面启动，全国确定1176家搬迁改造生产企业名单，搬迁改造工作启动率达84%，已搬迁改造249家。各地区各部门各单位认真推进综合治理工作，进一步取得积极成效，得到李克强总理、王勇国务委员等中央领导同志的肯定。
（三）着力健全法规标准体系
一是继续完善危化品安全法（征求意见稿）和烟花爆竹安全管理条例（修订草稿），全面宣贯烟花爆竹生产经营安全规定。重庆制定危化品安全管理办法草案）；天津发布烟花爆竹安全管理办法，进一步加强经营环节监管。二是印发危化品企业风险评估诊断分级指南、风险研判与承诺公告、重点地区联系指导意见等多个规范性文件。三是印发危化品安全标准体系建设规划（2018-2020年），报批颁布危化品重大危险源辨识、危化品生产和储存设施风险基准、工业用硝化纤维素安全技术规范等10余个安全标准。
（四）着力激发企业落实主体责任的积极性主动性
一是抓住落实企业主体责任的“关键人”，完成第一轮2万余名危化品生产企业主要负责人培训，总结浙江、大连等地经验，全面实施危化品企业风险研判与承诺公告制度，通过推进主要负责人培训考核和风险研判承诺公告，强化了主要负责人的法制、主体责任和风险意识。四川建立危化品企业风险研判与承诺公告网络平台；甘肃探索实施油气管道企业主要负责人承诺公告和安全生产报告制度，进一步加强油气管道高后果区风险管控。二是制定非药品类易制毒化学品与危化品安全标准化融合细则，提高规范化信息化监管水平，有效防范流入非法渠道。三是严格执法。全国处罚危化品企业1.7万次、烟花爆竹企业1万次，同比上升9%、24%,罚款3.9亿元、0.45亿元？同比上升16%、23%。
（五）着力不断强化烟花爆竹安全监管工作
一是印发加强烟花爆竹生产机械化自动化工作提升本质安全水平通知，召开机械化推广现场会，推广一批先进的机械化自动化生产设备。湖南近两年安排近8000万元用于机械化研发推广，投产11条组合烟花机械化生产线，安装使用两千余台关键涉药工艺设备；江西研发并试点建设生产企业重点部位智能监管系统。二是4部委联合印发做好烟花爆竹旺季安全监管工作通知，10余个督查组不间断检查重点省份，制作发布专题宣传片警示片，春节期间持续在中央电视台宣传烟花爆竹安全知识。及时向国务院报告了旺季安全监管工作，李克强总理、王勇国务委员等中央领导同志给予了肯定。三是持续深化分包转包、“三超一改”、经营等专项整治，不断强化“打非”工作。云南启动烟花爆竹领域安全工程三年行动；重庆推广使用烟花爆竹专用储存仓；河北对表考核烟花爆竹“打非”成效。四是重点地区行业转型升级加快，湖南生产企业数由两年前2162家减至982家，并进一步向醴陵等8个产区集中；广西生产企业数由120家减至56家、产地县区数从20个减至9个，减幅近60%；江西上饶、抚州两个市制定退出方案，退出137家生产企业，占总数的13%。
（六）着力创新监管体制机制和方法
一是制定53个危化品重点县专家指导服务方案并全面启动，充分发挥行业协会、技术机构、中央企业等专业人才力量，推动提升基层专业监管能力。二是危化品安全行政许可改革方案进一步完善，并印发通知，就落实国务院“证照分离”改革，做好危化品和烟花爆竹安全审批提出了要求。三是积极探索深化安全监管、深度执法检查、提升精准性有效性的途径方法。江苏出台危化品安全生产深度检查指导工作指南；重庆印发危化品从业单位安全标准化等级评定细则及监督检查清单，使安全标准化与监督执法有机融合，实现“一体化”；上海全面实施危化品仓储动态定置管理，试点应用危化品电子标签自动识别系统；浙江全省重点化工园区实现第三方服务全覆盖；内蒙古由政府购买专业服务进行安全现状评价。
（七）着力推进化工安全人才培养
一是加强政府监管部门专业化建设，推进危化品重点县应急部门聘请化工骨干企业专业人员做常驻专家。广西建立重点县与中石油、中石化双向挂职机制；辽宁建立与中石油的地企协作机制；新疆实施安全监管人员与危化品企业专业人员交流挂职；福建印发加强基层危化品安全监管专业力量通知。二是强化企业化工安全人才培养，第二期化工安全复合型人才高级研修班如期开班。辽宁、江苏、浙江、广东、 内蒙古等地首次开办高级研修班；安徽在安庆化工学校举办化工产业工人安全生产实用技术培训。三是全面总结上报近年来化工安全人才培养工作进展，李克强总理、王勇国务委员等中央领导同志给予了肯定。
在化工企业效益显著上升、市场需求旺盛、生产经营活动明显增加的情况下（全国石油和化工行业保持较快增长，全行业主营业务收入、利润总额同比增长14%、32%，主营收入利润率为6.8%，为2012年以来最高水平），经过各地各部门各企业的共同努力，全国安全生产形势持续稳定好转。去年全国化工事故起数、死亡人数同比下降20%、16%,较大以上事故起数同比下降24%，化工事故实现“双下降”；烟花爆竹事故起数、死亡人数同比下降24%、38%，较大以上事故起数、死亡人数同比下降20%、40%，连续三年未发生重特大事故。以上这些成效取得，来之不易，凝聚着全国各地区各单位，尤其是全系统同志们的心血汗水。在此，我代表部党组，并以个人名义向大家表示由衷的感谢！
二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步增强做好危化品烟花爆竹安全生产工作的责任感使命感紧迫感
以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，仅去年习近平总书记、李克强总理、王勇国务委员等中央领导同志就对危化品、油气管道和烟花爆竹安全生产做出近70次重要批示，提出明确要求。各基层应急管理部门正在陆续组建，安全生产工作进入崭新时期，在新的历史起点上，各地区各部门各企业单位，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，采取更加有力有效的举措，加快推动危化品、烟花爆竹安全生产工作开创新局面，迈上新台阶。
一是深刻认识新时期安全生产工作的极端重要性。安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关人民群众切身利益，是应急管理工作的基本盘、基本面。习近平总书记在中央经济工作会上强调，要下更大气力抓好安全生产。在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上强调，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险切实落实保安全、护稳定各项措施，全面做好安全生产等各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。李克强总理也多次做出重要批示，提出要求。这充分表明，新时期安全生产工作任务更加繁重，新时代安全生产工作更需加强、不能放松。危化品领域企业数量多、规模大、产业链长、固有风险多而复杂，而且企业风险容易外溢；烟花爆竹安全生产基础薄弱问题仍未根本改变，生产过程高度危险，经营安全风险日渐凸显，非法生产经营尚未得到有效遏制，社会高度关注。全系统都要进一步强化“四个意识”，坚决做到“两个维护”切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，增强责任感使命感紧迫感，自觉坚守安全红线，大力推进安全发展，不断增强人民群众的安全感获得感幸福感。
二是深入分析把握机构改革带来的机遇和挑战。今年是全国应急管理部门组建之后全面履职的第一年。习近平总书记在党的十九届三中全会上强调，负责安全生产、应急救援部门，一定要始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎。深化机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，是关系党和国家事业全局的重大政治任务。各地要积极拥护、支持和参与改革，把握机遇的同时，深入分析机构改革可能出现的人员变化、人心不稳、新的体制机制运行磨合需要时间等问题，认真履行职责，主动把问题想在前头、把措施落到实处，确保人心不散、队伍不乱、工作不断、干劲不减，实现机构改革与推动工作“两不误两促进”，切实为机构改革营造良好的氛围环境。
三是清醒认识把握面临的严峻复杂形势。刚才，兴林同志通报了2018年全国化工和烟花爆竹安全生产形势。虽然，全国化工安全生产形势总体稳定向好，但在2017年和2018年连续每年发生两起重大事故，并且去年重大事故死亡人数上升115%，发生死亡24人的河北张家口中国化工盛华公司“11•28”重大事故，是自2012年河北克尔化工公司“2•28”重大事故（死亡29人）以来死亡人数最多的化工事故，也是去年全国死亡人数最多的事故，影响极其恶劣。再一次用血的教训提醒我们：化工、危化品重大风险在一些地区尚未得到有效管控，安全监管还存在明显的盲区、死角和短板，化工安全生产形势依然严峻复杂，需要始终保持如履薄冰的警觉和危机感，深刻汲取事故惨痛教训，紧盯短板问题不放，着力消除死角和盲区，强化风险排查防控，切实压实各项责任，坚决遏制较大以上事故，在防范事故上取得更大的成效。
从事故发生地区分布看：化工方面，重点地区事故占比大，河北35人、4起，四川22人、9起，江苏15人、13起，辽宁13人、12起，山东12人、24起，新疆11人、3起，山西9人、8起，安徽9人、9起，江西9人、10起，宁夏9人、ll起，上述10个省份占全国总数62%；海南、青海、吉林、河北、宁夏、上海、四川、北京、黑龙江、新疆兵团、山西、贵州、甘肃、安徽、辽宁、天津16个省区每百家企业死亡人数高于全国平均水平，其中青海、宁夏是全国平均值的3倍。烟花爆竹方面，山东接连发生两起非法较大事故；江西拟退出生产企业拆除工房发生一起较大事故；云南上店下宅式零售点发生一起较大事故，广西在今年春节初一凌晨又发生一起类似事故，上店下宅式违规零售点还未彻底根除，经营环节整治还存在明显的盲区；山东、四川、云南3省（2017年均未发生事故）事故起数和死亡人数同比双上升；油气管道方面，贵州连续两年发生中缅天然气管道泄漏燃爆事故事件。
从事故发生环节看：化工方面，爆炸事故死亡人数最多(37%），其次是中毒窒息（18%）、高处坠落（12%），三类事故起数和死亡人数占比为49%、66%，新疆、河北、上海、辽宁仍发生4起动火和进入受限空间事故（占较大事故36%）。烟花爆竹行业，生产企业事故22起、死亡23人，占比为88%、68%,5起事故因违规检维修引发，占比为23%;经营特别是零售环节事故抬头。
面对上述问题、形势和挑战，我们一定要提升政治站位，强化使命担当，保持清醒头脑，保持高度警觉，坚定信心决心，抓住关键，一以贯之，坚持以积极的工作态度、充沛顽强的斗争精神和求真务实的工作作风，不断推动危化品烟花爆竹安全生产工作再上新水平。
三、改进作风，改革创新，狠抓落实，认真做好年度各项重点工作
2019年是新中国成立70周年、全面建成小康社会的关键之年，也是应急管理事业改革的深化之年，做好今年工作，责任和意义都十分重大。各地各部门各企业、单位要认真贯彻党中央、国务院的决策部署以及部党组的重点工作安排，始终把防控重大风险、防范较大以上和有较大社会影响的事故作为首要任务，进一步压实政府监管责任，如期完成危化品三年安全综合治理工作，大力推进企业落实主体责任，积极开拓创新，狠抓工作落实，推动全国化工和烟花爆竹安全生产形势好转，为新中国成立70周年营造良好安全生产氛围。今年重点工作已印发公布，刚才广宇同志做了解读。下面，围绕六个关键词（责任、法治、整治、科技、能力、创新），就做好今年的重点工作再做以下强调：
（一）进一步在强化责任落实上下功夫
明晰、落实责任是做好一切安全生产工作的基础。要继续推动各级地方党委政府抓好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的贯彻落实，进一步落实党委、政府的领导责任、部门的行业监管责任和企业的主体责任。一要进一步落实地方党委、政府（特别是县区）危化品安全生产的领导责任。重点是选配好应急部门一把手；把安全生产纳入当地经济社会发展规划；推动有关部门落实行业监管责任；招商引资要严格危化品新建项目联合审批，管住源头准入；将安全生产纳入部门工作和干部业绩考核；为安全监管提供各类保障措施；加强企业家队伍建设等方面落实责任，深化改革创新。二要落实部门监管责任。政府的监管责任靠各组成部门监管责任的落实来实现，危化品安全涉及的监管部门多，要按照“三个必须”要求，落实行业部门监管责任，特别是交通（危险货物储存、运输）、工信（技术进步、搬迁）、城建（燃气）、公安（危化品非法储存、烟花爆竹打非）、科技、教育、市场监管（特种设备）部门和大量使用危化品单位的行业管理部门落实行业监管责任。三要突出抓好落实企业主体责任。这是安全生产一切工作的出发点和落脚点，政府监管效果只有通过企业主体责任落实来实现。首先，抓住企业主要负责人这一关键，加强主要负责人教育培训，做到换人必考、发生事故必考、约谈必考，增强其法律意识和风险意识。其次，在政府开展计划监督执法检查时，企业一把手必须陪同，使其准确掌握企业安全生产现状和存在的突出问题。第三，严格精准执法。教育千遍不如处罚一次，罚款十次不如停产一次，要充分综合运用好各种执法手段，提高企业违法成本，倒逼企业自觉履行主体责任。第四，综合运用联合惩戒制度，对未经许可生产、拒不整改重大隐患、性质影响恶劣违法违规行为，要公开曝光、纳入“黑名单”，让失信者寸步难行。
中央企业是企业中的国家队，虽然去年中央企业安全生产工作取得一定成效，但事故起数、死亡人数同比上升8%，中央企业事故占比增加；中石化和中国化工的事故起数、死亡人数均排在中央企业的前两位，中石油在贵州黔西南的同一个天然气管线（前后相距一公里）不到一年连续发生两起天然气泄漏燃爆事故，引起社会高度关注，上述情况离习近平总书记提出“中央企业要带好头、作表率”的要求、
社会各方的期盼方面还有不小差距。中央企业不同于其他企业，一旦发生事故，不但影响人民群众生命财产安全，还严重影响党和国家形象。中央企业要带头坚守安全发展理念与安全红线，深刻吸取事故教训，狠抓短板企业和企业短板，深化化工过程全要素管理，率先不断深化危化品各项专项整治，积极支持选派骨干专家常驻地方应急部门工作，切实在严格落实企业主体责任、积极履行社会责任，做好安全生产工作方面做出表率。
（二）进一步在加强依法治理上下功夫
教育和执法是推动企业落实主体责任的两个轮子，缺一不可，相互促进。一要运用好行政许可制度，把住源头。安全许可制度是我国体制优势之一，国外同行很羡慕，要依法依规运用好，发挥出最大效力。二要推动严格规范精准执法，这是推动企业落实主体责任的最有效手段。加强执法工作，可以有力推动企业落实主体责任、倒逼执法人员学习提升业务能力、构建与企业的“亲、清”关系，实现“一举三得”。要严格执法、精准执法、分类执法，把有限的力量用在刀刃上，做到教育与处罚并重，实现事半功倍的效果。三要加大对事故企业管理责任的追究。突出对企业负责人特别是主要负责人的责任追究，运用“两高”司法解释，真正让违法违规管理者付出应有的惨痛代价。四要加强地方立法。地方立法要精准、快速、有力有效，要针对当地突出问题，健全地方法规要求，弥补短板弱项。五要持续保持打击非法生产、储存危化品和烟花爆竹的高压态势，充分认识“打非”工作长期性反复性艰巨性，决不能松懈，一旦放松，事故就会反弹，不可掉以轻心。
（三）进一步在深化整治上下功夫
这是遏制事故、防范化解安全风险的有效手段。一要继续深化化工危化品整治，这是李克强总理对全国安全生产电视电话会批示中特别要求的。重点要继续抓好安全设计诊断、自动化改造与安全仪表配备完善、罐区等储存场所整治、特殊作业（特别是动火、进入受限空间）、承包商、反应稳定性评估、充装安全、“反三违”、下水系统安全管理、企业周边安全、涉氯企业安全治理：同时，要对管理不到位、连续发生事故的重点企业实施精准整治。要改变“整治时间到了整治工作就结束了”的错误观点，整治工作“不获全胜，决不收兵”。二要继续深化油气管道治理整治，会同相关部门督促企业在汛期前完成沿线地质灾害排查治理，尽快完成环焊缝质量缺陷排查治理，优先加快完成地质灾害易发和人员密集型高后果区叠加区域的隐患排查治理；突出人员密集型高后果区、地质条件复杂地区油气管道、天然气和成品油管道、穿过公共区域的液氯、液氨、光气、硫化氢、液化石油气、液化天然气等有毒和易燃易爆气体管道安全治理，自下而上建立途经公共区域的易燃易爆有毒危化品管道数据库。三要继续深化烟花爆竹整治，除重点抓好生产环节分包转包、“三超一改”整治，管住人、管住药、管好库外，要下大力气加强经营环节整治，推进集约经营，坚决取缔上店下宅式零售点，强化“联合打击、，网格监管、重点紧盯、源头倒追、群防群治的“打非”机制。
（四）进一步在提升科技装备管理上下功夫
一要进一步提升企业安全管理科学化水平，继续全要素推进化工过程安全管理，这是化工发达国家行业安全发展的成功之路，坚持数年，必见成效，必定会加快实现企业安全生产由经验管理向科学管理的跨越，企业的安全生产才会长治久安。二要继续推进和完善化工装置和危化品储存设施自动化控制系统，推动危险性大的装置设施装备安全仪表系统，提高化工危化品本质安全水平。三要充分运用重大危险源在线监控预警等信息化手段，实施重大风险动态管控。四要加强全生命周期的油气管道完整性管理，加强高后果区远程监控，构建人防、物防、技防、信息防等管控体系。五要继续推进烟花爆竹机械化自动化改造，重点部位全面实现人药隔离操作，大幅减少涉药危险岗位作业人员；积极完善烟花爆竹重点场所智能化监控系统，加强生产现场实时监管，及时发现并制止超员超量等违法违规行为。六要大力推广先进的安全生产监控技术。例如危险作业连续监控技术、非接触危化品泄漏检测技术等。
（五）进一步在破解能力不足与强化作风建设上下功夫
能力不足问题已成为当前制约安全生产形势进一步好转的瓶颈。在企业层面，安全生产能力不足突出表现为企业主要负责人能力不足；缺乏复合型管理人本产业工
人能力不足，学历低、技能差。要加强企业主要负责人教育培训，建立常态化考核机制；组织传统化工院校培训提升企业安全管理人员综合能力；推动危化品重点地区加强化工职业教育，加快培养高技能产业工人。在政府监管方面，部里推出的各项措施在地方特别是区县一级落实存在明显差距，一方面是个别监管人员工作作风问题，还有一个重要因素就是能力不足问题。要加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，解决“不想为、不会为、不敢为”问题；同时要着力加强监管专业能力建设，强化监管人员业务培训，选招专业监管人员，危化品重点县应急管理部门聘请化工骨干企业专业人员做常驻专家，采取指导服务、诊断体检、分片联系等多种途径，加强对重点地区的帮扶；充分利用社会力量资源，通过政府购买专业化社会化服务模式，调动吸引具有良好业绩的行业协会、技术机构等社会力量助力安全监管，提高对安全生产工作的技术支撑力。
（六）进一步在改革创新上下功夫
改革创新是一切工作、事业发展的不竭动力和源泉。面对安全生产不断出现的新情况、遇到的新问题，要与时俱进，结合实际创造性开展推动工作。要旗帜鲜明坚决反对“事故不可避免论”，牢固树立一切事故都是可以预防的理念。靠运气是绝对搞不好安全生产的，安全生产抓和不抓效果截然不同。面对危化品、烟花爆竹安全生产出现的新情况、新问题，要不等不靠，开拓进取，不断创新监管思路，不断创新防范事故的措施，聚焦通过落实政府监管责任推动企业落实主体责任，聚力提升安全生产科学化水平，在出实招硬招的同时，要更加注重出新招、管用的招，加快提升安全监管的效率和效果。安全生产创新，政府是如此，企业更是如此。要通过积极主动的工作创新破解面临的难点难题，推动危化品、烟花爆竹安全生产工作上水平。
再过一周多，就要召开全国“两会”。各地要高度重视“两会”期间安全生产工作，以为“两会”召开营造良好氛围为目标，认真落实2月初春节前后安全防范工作视频会部署，一要针对“两会”以后企业复产增多情况，深入分析经济下行压力、员工思想不稳定、新员工增多、季节变换等不利因素，逐一排重点地区、重点行业、重点企业、重点场所、重点环节风险隐患；二要严格中小化工企业复工复产和新建化工企业试生产监管，对不符合要求的一律不得复工复产和试生产，督促企业加强复产前人员培训，强化复产中巡检巡护，严格管控高危作业，升级管理动火、进入受限空间等特殊作业，作业前相关负责人必须到场确认；三要加强节后烟花爆竹安全监管，认真做好临时零售点剩余烟花爆竹回收工作，严禁零售点经营许可证过期后继续经营烟花爆竹；严把生产企业复产验收关，严防企业“带病”复产，引导生产企业合理安排生产计划，以销定产、以库定产；四要紧绷应急弦，认真做好值班值守？及时准确报送突发事件信息；提高敏感性预判性，安全妥善处置突发事件，主动发布权威信息，严防因处置不当造成衍生事故、后果升级，严防因应对不力被舆论炒作。
最后，要特别强调非药品类易制毒化学品监管工作。受多种因素影响，我国禁毒形势更加复杂严峻。各级应急（安监）部门要认真履职，推进规范化管理与安全标准化的深度丝丝但融合，第一类生产企业要全部达到规范化管理要求，配合开展“禁毒2019两打两控”，坚决杜绝制毒物品流失。今天是元宵节，在此，拜个晚年，祝大家节日快乐、工作顺利、安康吉祥！同时，请各地尤其是基层监管部门对元宵节烟花爆竹经营安全进行现场检查，确保节日安全。
同志们！做好危化品和烟花爆竹安全生产工作责任重大，使命光荣。各地区、各部门、各企业、各单位要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意改革进取，狠抓贯彻落实，不断加强作风与能力建设，为全国“两会”营造安全稳定的环境，为全国安全生产形势，加快实现根本好转做出更大贡献，更好地顺应新时代新形势新要求！