《土壤污染防治法》环境违法行为清单
《土壤污染防治法》列举了近50种环境违法行为，其中对应的行政执法主体包括生态环境主管部门、农业农村主管部门、林业与草原主管部门、自然资源主管部门、工业和信息化主管部门等等。《土壤污染防治法》在法律责任方面扩充了行政拘留的适用范围，并对多个环境违法行为设定“双罚”，加大了对违法者的处罚力度。
笔者对《土壤污染防治法》中规定的环境违法行为及其法律责任进行梳理，以期能更清晰地理解和适用该法。
《土壤污染防治法》环境违法行为清单 | |||||||
| 序号 | 法条 | 执法主体 | 违法行为 | 责任承担方式（除责改外） | |||
| 1 | 第86条 | 生态环境部门 | 重点监管单位未制定自行监测方案 | 2-20万 | |||
| 2 | 重点监管单位未实施自行监测方案 | 2-20万 | |||||
| 3 | 重点监管单位未将监测数据报环保部门 | 2-20万 | |||||
| 4 | 重点监管单位篡改伪造监测数据 | 2-20万 | 后果严重，20-200万 | ||||
| 5 | 重点监管单位未按年度报告有毒有害物质排放情况 | 2-20万 | |||||
| 6 | 重点监管单位未建立隐患排查制度 | 2-20万 | |||||
| 7 | 拆除作业企事业单位未采取防治措施 | 2-20万 | 后果严重，20-200万 | ||||
| 8 | 拆除作业重点排污单位未制定污染防治工作方案 | 2-20万 | 后果严重，20-200万 | ||||
| 9 | 拆除作业重点排污单位未实施污染防治工作方案 | 2-20万 | 后果严重，20-200万 | ||||
| 10 | 尾矿库运营、管理单位未按照规定采取措施防止土壤污染的 | 2-20万 | 后果严重，20-200万 | ||||
| 11 | 尾矿库运营、管理单位未按照规定进行土壤污染状况监测的 | 2-20万 | |||||
| 12 | 污水集中处理设施、固废处置设施，未依法律法规、标准采取防治污染措施 | 2-20万 | 后果严重，20-200万 | ||||
| 13 | 第87条 | 生态环境部门 | 向农用地排放重金属超标的污水 | 10-50万 | 情节严重，50-200万+可移送公安 | 没收违法所得 | |
| 14 | 向农用地排放重金属超标的污泥 | 10-50万 | 情节严重，50-200万+可移送公安 | 没收违法所得 | |||
| 15 | 向农用地排放其他有毒有害物质含量超标的污水 | 10-50万 | 情节严重，50-200万+可移送公安 | 没收违法所得 | |||
| 16 | 向农用地排放其他有毒有害物质含量超标的污泥 | 10-50万 | 情节严重，50-200万+可移送公安 | 没收违法所得 | |||
| 17 | 向农用地排放可能造成土壤污染的清淤底泥 | 10-50万 | 情节严重，50-200万+可移送公安 | 没收违法所得 | |||
| 18 | 向农用地排放可能造成土壤污染的尾矿 | 10-50万 | 情节严重，50-200万+可移送公安 | 没收违法所得 | |||
| 19 | 向农用地排放可能造成土壤污染的矿渣 | 10-50万 | 情节严重，50-200万+可移送公安 | 没收违法所得 | |||
| 20 | 第88条 | 农业部门 | 农业投入品生产者未按照规定及时回收农业投入品的包装废弃物或者农用薄膜 | 1-10万 | |||
| 21 | 农业投入品销售者未按照规定及时回收农业投入品的包装废弃物或者农用薄膜 | 1-10万 | |||||
| 22 | 农业投入品使用者未按照规定及时回收农业投入品的包装废弃物或者农用薄膜 | 1-10万（个人：200-2000） | |||||
| 23 | 农业投入品生产者未按照规定及时回收农药包装废弃物交专门机构无害化处理 | 1-10万 | |||||
| 24 | 农业投入品销售者未按照规定及时回收农药包装废弃物交专门机构无害化处理 | 1-10万 | |||||
| 25 | 农业投入品使用者未按照规定及时回收农药包装废弃物交专门机构无害化处理 | 1-10万（个人：200-2000） | |||||
| 26 | 第89条 | 生态环境部门 | 将重金属超标的工业固废用于土地复垦 | 10-100万 | 没收违法所得 | ||
| 27 | 将重金属超标的生活垃圾用于土地复垦 | 10-100万 | 没收违法所得 | ||||
| 28 | 将重金属超标的污染土壤用于土地复垦 | 10-100万 | 没收违法所得 | ||||
| 29 | 将有毒有害物质超标的工业固废用于土地复垦 | 10-100万 | 没收违法所得 | ||||
| 30 | 将有毒有害物质超标的生活垃圾用于土地复垦 | 10-100万 | 没收违法所得 | ||||
| 31 | 将有毒有害物质超标的污染土壤用于土地复垦 | 10-100万 | 没收违法所得 | ||||
| 32 | 第90条 | 生态环境部门 | 土壤风险评估等机构出具虚假报告 | 10-50万 | 情节严重，行业禁入，50-100万 | 没收违法所得 | 责任人员1-5罚款，情节严重，十年禁入 |
| 33 | 第91条 | 生态环境部门 | 未单独收集、存放开发建设过程中剥离的表土 | 10-50万 | 情节严重，50-100万 | 没收违法所得 | 责任人员罚5千-2万 |
| 34 | 实施风险管控、修复活动对土壤、周边环境造成新的污染 | 10-50万 | 情节严重，50-100万 | 没收违法所得 | 责任人员罚5千-2万 | ||
| 35 | 转运污染土壤，未将土壤运输等相关信息提前报所在地和接收地生态环境主管部门 | 10-50万 | 情节严重，50-100万 | 没收违法所得 | 责任人员罚5千-2万 | ||
| 36 | 未达风险评估报告确定目标的建设用地地块，开工建设与风险管控、修复无关的项目 | 10-50万 | 情节严重，50-100万 | 没收违法所得 | 责任人员罚5千-2万 | ||
| 37 | 第92条 | 生态环境部门、其他监管部门 | 土壤污染责任人或者土地使用权人未按照规定实施后期管理的 | 1-5万 | 情节严重，5-50万 | ||
| 38 | 第93条 | 生态环境部门、其他监管部门 | 被检查者拒不配合检查 | 2-20万 | 责任人员罚5千-2万 | 注：水和气污染防治法未规定对相关责任人员罚则 | |
| 39 | 在接受检查时弄虚作假的 | 2-20万 | 责任人员罚5千-2万 | 注：水和气污染防治法未规定对相关责任人员罚则 | |||
| 40 | 第94条 | 生态环境部门、其他监管部门 | 未按照规定进行土壤污染状况调查 | 2-20万 | 拒改，20-100万+代履行 | 责任人员罚5千-2万 | |
| 41 | 未按照规定进行土壤污染风险评估 | 2-20万 | 拒改，20-100万+代履行 | 责任人员罚5千-2万 | |||
| 42 | 未按照规定采取风险管控措施的 | 2-20万 | 拒改，20-100万+代履行 | 责任人员罚5千-2万 | 情节严重，可移送公安 | ||
| 43 | 未按照规定实施修复的； | 2-20万 | 拒改，20-100万+代履行 | 责任人员罚5千-2万 | 情节严重，可移送公安 | ||
| 44 | 风险管控、修复活动完成后，未另委托单位对风险管控效果、修复效果进行评估 | 2-20万 | 拒改，20-100万+代履行 | 责任人员罚5千-2万 | |||
| 45 | 第95条 | 生态环境部门（注：笔者仅列出生态环境部门） | 土壤污染重点监管单位未按照规定将土壤污染防治工作方案报备 | 1-5万 | |||
| 46 | 土壤污染责任人或者土地使用权人未按照规定将修复方案、效果评估报告报备 | 1-5万 | |||||
| 47 | 土地使用权人未按照规定将土壤污染状况调查报告报备 | 1-5万 | |||||