城市生命线工程国家政策汇总、各地实践路径及案例

采购需求：建设城市安全风险综合监测预警平台，包括燃气、供水、排水、热力、桥梁、电梯和综合管廊等监测预警软件系统和硬件设备以及相关服务。

功能需求：通过对监测覆盖的区域内燃气、供水、排水、热力、桥梁、电梯和综合管廊等城市生命线运行状态实时监测，实现覆盖区域内城市生命线的全面感知和监控；对现有数据的收集整理并入库，结合传感器的实时监测数据，通过机器学习和数据分析完善分析模型，优化系统智能识别风险的能力，提高系统预测研判的准确性；根据分析模型和辅助人工判定，对预警信息进行风险级别判定，并制定响应的应急预案，最终协同相关部门处理应急事件，并为应急事件提供一切必要的决策辅助。

主要建设内容：本项目主要建设内容为江苏省城市生命线安全建设一期工程（城市基础设施安全运行智慧监管系统）初步设计方案编制及系统建设两部分。其中，系统建设依托省政务云进行开发设计，建设内容可分为“一个中心”“一套标准”“一套中台”“三方数据汇聚治理”“八大应用建设”和“一套机制”,实现省、市、县三级监管系统互通互联，数据共享、业务协同。

1、一个中心。即改造建设运行监测中心。

2、一套标准。即建设江苏省城市生命线安全建设一期工程（城市基础设施安全运行智慧监管系统）建设指南、运行维护指南、技术导则、数据标准、GIS数据维护更新规范、数据管理规程、物联网技术标准和监测设备技术标准等8个标准规范。

3、一套中台。即建设技术中台、数据中台、业务中台、能力开放与共享平台。

4、三方数据汇聚治理实施。从南京、无锡、徐州、苏州、南通、宿迁、昆山共7个试点城市汇聚相关市政基础设施信息、第三方施工项目信息、行业监管信息以及监测感知数据，接入省住房城乡建设厅相关行业监管系统的数据，同步接入省自然资源厅、应急管理厅等部门与城市生命线相关的数据。

5、八大应用系统。建设包括1个综合应用系统和7个专项应用系统。综合应用系统主要包括全省监管一张图、综合统计分析、行业综合监管、城市生命线应急监管、通知公告和联络中心。专项应用系统包括燃气监管、排水监管、地下管线综合管理、第三方施工管控、供水监管、桥梁监管、道路监管等，新建统一门户。

6、一套机制。即建立城市生命线运行监测中心日常管理机制、信息安全保障机制等。

采购需求：根据国家及应急管理部关于城市安全运行监测预警的要求，搭建城市安全空天地立体化的运行监测网，初步完成对市内三区燃气、供水、排水、热力、桥梁、综合管廊、地铁和隧道等城市生命线试点工程安全风险监测感知网络覆盖、监测预警系统建设，推进城市安全风险综合监测预警中心及平台建设，打造城市生命线安全风险监测预警专题应用系统，实现“能监测、会预警、快处置”三大能力，建立“智能监测、分级预警、四级联动、依职响应”的安全监测预警运行机制和“应急管理部门、行业主管部门、权属责任单位、现场处置单位”四级协调联动响应的监测预警工作机制。

项目基本概况：

（一）风险评估：对芜湖市建成区内城市生命线工程开展风险评估工作，对燃气、桥梁、供水、排水4大领域风险点基础资料收集和调研、进行风险辨识评估。

（二）城市生命线监测感知网设备及施工：城市生命线监测感知网设备及施工包括燃气管网及相邻空间感知网络设备及施工，桥梁监测感知网设备及施工，供水管网感知网设备及施工，排水管网感知网设备及施工，城市生命线高点监控视频网设备及施工。

（三）城市生命线安全工程数据库：城市生命线安全工程数据库主要包括：社会资源数据加工、国土空间地理数据加工、地下市政基础设施数据加工、地上市政基础设施数据加工、市政基础设施模型数据加工、专业建模及数据适配。

（四）基础支撑系统：基础支撑系统包括：城市生命线安全运行监测中心、城市生命线基础能力平台、网络传输、计算与存储资源。

（五）应用软件系统：应用软件系统包括城市生命线综合安全应用系统，以及燃气管网安全监测应用系统、桥梁安全监测应用系统、供水管网安全监测应用系统、排水管网安全监测应用系统四个专项应用系统。

（六）系统集成：对城市生命线监测感知网设备、城市生命线安全工程数据库、基础支撑系统、应用软件系统进行综合集成，保障系统总体功能的实现和稳定运行。

（七）其他技术服务包括勘察设计、数据工程费、施工费、风险评估服务费、项目前期工作咨询费等。

（八）运营服务：项目竣工验收后，提供三年运营服务。运营服务主要包括：监测值守及数据挖掘分析服务、网络传输等相关服务，确保芜湖市城市生命线系统的安全、稳定运行，提升芜湖市城市生命线主动式防御能力。

招标范围：本项目选取特许权经营者，特许经营范围为洛阳市城市生命线（地下管网）安全监测的投资、建设、运营管理。特许经营内容为在洛阳市国土空间总体规划的中心城区范围内，对供水、排水、热力、燃气、电力、通信、桥梁、综合管廊等进行详查，并铺设物联网感知设备、建立数据库、打造智慧管网平台等，实现对城市生命线的安全监测。

特许经营模式：本项目采用“在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府”的特许经营模式。特许经营者在特许经营权期限内对项目拥有独家经营权利，根据特许经营协议进行项目的投资、建设、运营和管理。在特许经营权期限内，洛阳市城市管理局对特许经营者的建设、运营和管理等相关工作进行监督、评价。

项目收益方式：本项目采用使用者付费方式，由特许经营者向产权单位收取，服务内容有管线实时安全监测服务、基于大数据开发的其他服务等，以上服务内容均应在符合国家相关信息安全性要求的基础上开展。

长沙市城市生命线管理系统作为长沙市城市安全运行监测预警平台，基于城市已有安全监测设备和平台的基础上，扩大和增加前端探测和感知设备部署范围，具备汇数据、能监测、会预警、快处置的效果，建立建全安全监测感知网络，形成一系列配套制度和标准，完善监测预警运行机制，加强城市生命线前端数据监测能力，便于管理部门监管与决策，保障人民生命财产安全，为推动城市安全发展提供坚实保障。

项目目标：在全市范围内建设以燃气、供水、雨水、污水、桥梁、道路、电力、管线交互、施工9个场景为重点的城市生命线安全工程，打造以设施安全信息感知和收集、重点防范区位安全信息感知和巡查、综合风险识别与评估为主要功能，同时服务于隐患跟踪、预警信息发布和应急处置调度的城市生命线安全综合监管服务平台，形成“党建引领、网格联动、专业配置、数据赋能、闭环管理”的工作格局，全面提升城市生命线工程设施的运行效率和监管效能，实现城市生命线安全管理由“以治为主”向“以防为主”、由“被动应对”向“主动监管”的转变。

采购需求：根据《昆山市城市生命线安全工程实施方案》要求，完成示范区范围内智慧监测体系及综合监管服务平台建设：

一、硬件部分：供水场景监测、雨水场景监测、污水场景监测、桥梁场景监测、施工场景监测、数据采集、政务云资源、数据专线；

二、软件建设部分：模型开发、数据治理结果和模拟结果展示、日常业务处理、应急管理和知识库云系统建设、桥梁专项系统、管线交互专项系统、系统支撑底座、安全、运维。