近期孟加拉国安全风险分析与中企项目应对措施

2019年3月10日、18日、24日、31日以及6月18日，孟加拉国全国近500个分县（Upazila）分5个阶段举行地方选举。该选举遭到包括主要反对党“孟民族主义党”（BNP）在内的多个政党抵制，竞选与选举前后，全国各地集会与示威增多，当局部署大量安全人员维稳。未来数日与数周，不排除发生针对选举结果的零星抗议示威的可能。

2019年5月26日晚，孟加拉国首都达卡（Dhaka）Mogbazar地区的Malibagh十字路口，发生针对警车的爆炸袭击，造成1名警察与2名平民受伤。此前，4月29日，达卡Gulistan地区，警察遭武装分子投掷自制炸弹袭击。极端组织“伊斯兰国”(IS)声称对上述两起袭击宣责，但真实性仍有待确认。未来数周与数月，不排除发生针对政府与军警目标的进一步类似袭击事件的可能。

此外，近期，伊斯兰教极端组织“伊斯兰解放党”（Hizbut-Tahrir，音译“伊扎布特”）在孟加拉国境内愈发活跃，尤其在吉大港地区，企图宣传吸引学生、学者等人士加入该组织激进活动。

另外，2019年6月初以来，包括孟加拉国在内的多家媒体接连发布“伊斯兰国正在敲开孟加拉国门”相关主题文章，表明部分专家与媒体对伊斯兰国在孟加拉国的扩张深感忧虑。随着伊斯兰国5月先后宣布在印控克什米尔（Kashmir）地区与巴基斯坦境内“建省”，不排除孟加拉国成为伊斯兰国下一个目标的可能。

2019年6月18日下午，孟加拉国南部巴里萨尔专区(Barisal) 博杜阿卡利县（Patuakhali）Kalapara分县，某中企与孟加拉国西北电力公司（NWPGCL）以PPP方式共同投资建设的孟最大电站帕亚拉（Payra）施工工地，锅炉班组1名孟籍工人高空意外坠落不幸死亡。随后有谣言中伤，引发孟籍工人打砸工地内的办公室、食堂、培训中心等设施以泄愤；并从当日15时起，将该孟中合资公司员工与约2000-3000名中方工人限制在电站长达8小时。期间，孟方工人与中方工人发生对抗冲突，造成1名中方人员死亡，6名中方人员受伤，另有约10名孟籍工人受伤。随后，警方赶到现场，控制局势。

事后，中国驻孟加拉国大使馆已要求孟方采取紧急措施，维持现场秩序。目前事态已基本平息。中方希望孟方尽快展开全面调查，依法公正处理此次事件，切实维护涉事中国公民安全与合法权益，为中国企业在当地经营发展提供更加安全的环境。

2019年6月19日上午，孟加拉国电力、能源与矿产资源部长Nasrul Hamid乘坐直升机前往工地，并于当日下午与抗议工人举行会谈。会议上，当局向孟方工人保证其安全得到保障，孟方工人同意复工。同时，当局在该工地外部署边防部队(BGB)8个小队，以防范进一步潜在冲突骚乱。截至6月20日，该项目施工依然暂停。当局已下令成立专门委员会负责调查该事件，并要求其在7个工作日内提交调查报告。未来数日与数周，调查结果公布前后，仍不排除发生进一步示威骚乱的可能。该2*660MW超超临界燃煤电站第一台机组原计划于数月后投入商业运营，不排除该事件后续影响该项目按计划正常运营的可能。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻孟加拉国各地，尤其是首都达卡、巴里萨尔、吉大港、拉杰沙希及该国边境省份地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往各高危敏感地区，密切关注当地媒体对政治集会与安全事件的跟踪报道，提高警惕，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出；外出时应保持低调，随身携带身份证件以配合军警查验；缩短在节庆纪念场所、大学校园、反对派公署、法院、议会大楼、政党设施、难民营、缅甸驻孟机构设施、大型交通枢纽（含机场、火车站、港口等）、政府与军警服务设施、旅游景点、各类宗教场所、露天市场、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间；提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。在外中资企业应尊重当地文化传统，遵守当地法律法规，妥善处理好与当地民众以及安保人员的关系。建议驻孟加拉国的中资企业加强与当地工会、员工代表及社会组织的沟通，跟踪当地舆情发展变化，及时制定相关预案，避免群体性暴力事件再次发生。针对敏感地区项目，建议委托专业公司提供安全预警信息服务，并可聘请专业安全管理人员进行现场勘察指导。在外人员出行还应预留更多时间，避免因安保升级、交通中断而出现行程过度延误。在外人员在未来数月，还应注意当地可能的示威游行、排外骚乱、暴恐活动、劫持绑架、武装冲突与局部动荡风险。同时，应严格遵循孟加拉国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。