内蒙古新发水库大坝决堤事件分析
7月17日8时至18日14时，呼伦贝尔市莫力达瓦旗降了暴雨到大暴雨，累积面平均雨量87毫米，最大点雨量莫力达瓦旗气象站223毫米。因暴雨导致，7月18日13时48分，莫力达瓦旗境内诺敏河支流西瓦尔图河上的永安水库发生垮坝；受永安溃坝洪水汇入影响，18日15时30分左右，诺敏河支流坤密尔提河（永安水库下游）新发水库垮坝。永安水库垮坝受影响为下游永安六组、八组、西镇西村，已于18日8时30分前全部转移。新发水库下游影响范围涉及4个乡镇32个村约1.1万人，截至18日21时，已组织可能直接受威胁地区12个村庄1300人转移避险。目前未收到人员伤亡报告，水库溃坝洪水已经平稳汇入尼尔基水库下游的嫩江干流。
图4 永安水库溃坝 图5 新发水库溃坝 二、溃坝原因初步分析 根据统计资料，新发水库坝址区多年平均降水量为490.9mm，夏季雨水集中，占全年降水量69％。根据本次气象资料，7月17日8时至18日14时，内蒙古自治区呼伦贝尔市莫力达瓦旗降了暴雨到大暴雨，累积面平均雨量87毫米，最大点雨量莫力达瓦旗气象站223毫米。从该场降雨占年均降雨量之比看，为超标准强降雨。 从目前掌握资料初步研判，连降暴雨是永安水库溃坝的外在诱因。极端暴雨造成永安水库水位暴涨，水库坝体连接坝段损坏，产生决口，进而导致永安水库大坝溃决。永安溃坝产生的洪水，快速演进到下游约10km的新发水库，新发水库库容3800万立方米，右岸溢洪道无闸门控制，自然调节下泄洪水。由于永安溃坝洪水量大峰急，新发水库溢洪道宣泄不及，导致大坝漫顶溃决。有关报道视频显示，新发水库大坝垮坝前已有水漫过坝顶，漫顶水流淘刷坝身下游坡面后引起坝体心墙失稳而垮坝。 三、启示与警示 （1）密切关注异常气象条件对大坝运行安全的影响。此次莫力达瓦旗2座大坝的溃坝，异常气象条件导致的集中强降雨是重要外部因素。当前全球气候变化的背景之下，水库大坝所面临的水文条件随之发生变化。目前正在全国主汛期，各水库运行管理单位必须密切关注极端气象因素，做好防大汛、抗大洪、救大灾的各项准备，及时采取有效措施，防范漫坝、溃坝事故发生。 （2）在大坝安全管理和大坝安全评估中，要特别重视设计标准洪水的变化，并及时复核工程的泄洪能力。对泄洪能力不满足要求的大坝，要及时采取措施进行处理。 （3）大坝运行管理单位要重视和加强暴雨、洪水等特殊时期的加密监测和巡视检查，及时发现大坝运行异常；要完善监测预警技术手段，提高防范突发自然灾害的能力。 （4）加强大坝安全风险源辨识，科学、全面辨识运行大坝可能面临的危险因素。流域梯级开发的水电站（水库）大坝，还要加强流域突发事件致灾风险因素辨识，评估分析上游水电站（水库）垮坝等事故的风险，做好风险防控预案和人员转移避险预案，建立上下游水电站（水库）大坝的应急联动机制，切实保障大坝运行安全和人民群众生命财产安全。 图1 永安水库大坝 图2 新发水库大坝 图3 水库位置平面图 早前报道： 内蒙古呼伦贝尔发生水库垮坝 暂无人员伤亡报告 国家防总启动防汛Ⅲ级应急响应