从四川关州水电站透水事故谈其运营期风险与保险

（一）事故经过

记者从四川甘孜州政府新闻办获悉：1月12日13时40分左右，四川甘孜州丹巴县章谷镇小金川河关州水电站厂房三号机组因堵头阀门爆裂，出现透水事故，事故造成9人死亡。

关州水电站由四川小金河水电开发有限责任公司开发，厂房位于小金川河下游，距丹巴县城1.5公里，电站水库正常蓄水位2124米，相应库容275万立方米，设计装机24万千瓦。

（二）关州水电站基本情况

关州水电站位于四川省甘孜州丹巴县大渡河一级支流—小金河干流上，是该河段梯级开发的最下游一个梯级水电站。

电站装机3台，总装机容量是240兆瓦，一年能发电量116400万度。全部机组已经于2015年5月并网发电。电站采用一管三机的进水布置方式。

项目业主为四川小金河水电开发有限责任公司，由葛洲坝集团承担调压井、压力管道、厂房土建和金结安装工程。工程开发的主要任务是发电，也兼顾下游的生态用水需求。

（一） 可能原因

参照有限的报道信息，关州水电站运行7年，发生严重的透水事故，造成人身伤亡和财产损失。事故的原因推测有几种可能：一是现场维护时操作不当，二是带病运行缺少日常维护和检修，三是堵头阀门质量等。当然，真正的原因还是需要等到事故调查报告出来以后才清晰。

（二）为什么后果这么严重

水电站发生透水事故比较罕见，因为一般水电站本就是拦水发电，为何此次一个阀门坏了就会造成如此严重的后果呢？ 

首先，从水量角度来说，打个比喻：作为抽水上楼的高层来说，如果是家中堵头爆裂肯定会造成“水漫金山”的后果，水电站的水是通过引水管道引自于大江大河，当然也会产生这种效果。

其次，从水系角度来说，关州水电站位于丹巴县三岔河附近，它是大渡河干流梯级开发的一部分，位于大渡河的一级支流上。它占地大约880万平方米，设计总装机容量为240万千瓦，工程总库容为330万立方米。可见它就是一个大工程，因此正常的拦水量就非常大，而一旦溃防，后果也就十分严重。

再者，从水电站本身的设计来说，关州水电站属于低闸坝高水头引水式电站，拥有更加高级的“日调节”性能。在设计的时候按照“无人值班”（少人值守）为原则，采用了先进的计算机监控系统，以及一系列的自动化系统。人少，又都是机器设备运行，所以当意外发生的时候，求救不一定及时，应急处置能力等都受到较大限制。

下面几张图解释一下低闸坝高水头引水式电站。

这座水电站不同于大家熟知的一般水库大坝那种电站，发电机组就藏在大坝的坝体内。关州水电站从宏观上看，大坝和发电机组是分离的。

大坝在小金河干流上游，此处地势较高，所以大坝并不高，稍微拦蓄一下，就能把水位憋很高，低坝的名字就是这么得来的。正常的拦蓄水位是2124米。

从水库到厂房，中间有引水隧洞，后接压力管道，再从压力管道接入厂房内的水轮机组上。

在这么大流量和水压双重叠加的情况下，危险也就不言而喻了。

（一）运营期风险识别

根据 “水利部办公厅关于印发水利水电工程（水电站、泵站）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）的通知 办监督函〔2020〕1114号”，《水电站工程运行重大危险源清单》。具体如下：

1、 重大危险源

笔者认为，此危险源罗列还是比较全面和权威的，当然里面既包括了财产损失，也包含了人身损害。为了更好理解这个表格，转化成下面保险的语言。

（1）上表中的1-5更多是保险保障的对象。主要是主体结构、金属结构等

挡水建筑物：挡水堰（坝）--这类在运营期一般很少出现事故，因为本身挡水建筑物在设计的时候，就考虑到了各种自然灾害，如地震，洪水，暴雨等。当然，国外也曾经出现过土石坝溃坝的事故，主要是土石坝时间久了，较多的问题是内部的防渗墙会出现一些问题，如果不经过处理，也可能导致溃坝。但是在国内，我们国家的筑坝水平已经是全球领先了，发生频率应该是非常低的，但是一旦发生，就会造成特别严重的后果。

引（输）水建筑物：调压设施、压力管道、镇支墩—这类运营期一般出事的概率也不大，但是如果因为不良地质，变形、渗漏异常导致压力管道等损失，损失的严重性也会比较高。

金属结构类和设施设备类、特种设备、起重设备—风险较小，更多是意外事故，设施设备类中的起重设备主要风险有吊装，倾覆等风险。

（2）作业活动类（6-9）：包括高处作业、有限空间作业、水下观测与检查作业、带电作业均与人身险更为相关。

（3）对于管理类与环境类（10-12）：

更多像财产险中的保障范围：意外事故和自然灾害

意外事故：因为管理不善，如运行管理、操作、交接班、巡回检查、设备定期试验等做的不到位引起。

自然灾害：如洪水、滑坡、泥石流等，因为水工建筑物的特点，一般建在山里面，这样才能拦住水，所以要特别关注的是水电站所在流域的水文地质情况。

（二）运营期保险

水电站的运营期保险费率相对比较低，而其工程险的费率相对更高一些。主要有两个原因：一是运营期因为已经建设完成，抵抗自然灾害，比如洪水、台风的能力也要强很多；而在工程建设期间，诸如围堰等设计标准一般低于主要水利工程，可能在5年一遇或者10年一遇（具体根据规范中工程等级来确定），更容易遭受洪水或者暴雨的侵袭。

二是工程险一般工期较长，短则3-5年，长则5-7年，甚至更长，工期的费率比每年费率要更高一些。一般水电站财产险费率可能在0.03-0.04%，有一些大的水电站财产险费率甚至会低至0.02%，但是工程险费率根据保额大小、地质情况，施工难度不同（是否有引水隧道施工），是否在台风区等，费率差别会比较大，较低在0.1%-0.2%，一般在0.3%左右。

水电站财产一切险和机器损坏险的市场费率也低于火电站。火电站更多损失是因为火灾，爆炸，高温高压，高速旋转机械引起，而水电站的主要灾害是自然灾害。根据市场上损失数据来看，运营期的火电站事故率要远高于水电站。尤其是火电站的机器损坏险，损失屡有发生。