阳江起重船沉没致25人亡事故

（一）船舶断裂沉没的原因。

台风“暹芭”强度强，影响范围覆盖了珠江口至琼州海峡水域。阳江沿海水域实测风力最大达14级。阳江港外防台的21艘船舶中，除2艘插桩状态的平台和3艘在遮蔽水域、1艘离台风路径较远的船舶外，其余15艘船舶全部走锚。

“福景001”走锚过程中，船体先后触碰沙扒风电场8号、20号和96号风机，大风浪中船体右舷与96号风机基础桩连续撞击挤压，船体破损并逐渐加剧，风机基础桩卡进船体裂口，船体破口逐渐扩大，最终导致船舶断裂、沉没。

综上，台风正面袭击是导致“福景001”走锚触碰风机后断裂沉没的客观原因。

（二）造成重大人员伤亡的原因。

1.“福景001”实际控制人许军、江苏华景岸基和船上管理人员未按要求撤离在船人员，谎报在船人数；船舶第一次走锚后，许军指使船上人员瞒报走锚的实际情况，否定公司管理人员请求外部救援的建议，错失救助时机。这些都是造成重大人员伤亡的主要原因。

2.永福电力项目部未按照防台专项预案要求督促人员撤离，也未清点核实人员撤离情况。龙源振华项目部未按照防台专项预案安排人员到撤离点清点人数；在获知“福景001”未按照建设单位要求撤离全部人员的情况后，未上报青洲风电项目部和广电设计项目部，也未督促纠正。青洲风电项目部、广电设计项目部未按照防台风专项应急预案关于人员撤离的要求有效监督人员撤离情况，不掌握实际在船人数。青洲风电在获知“福景001”未按照要求撤离全部人员的情况下，未如实上报广东省风力发电有限公司和广东省能源集团有限公司。华申闽能联合体

未按照要求有效监督人员撤离情况。上述企业对“福景001”船上人员撤离监督落实不到位是造成重大人员伤亡的次要原因。

（一）统筹协调解决海上风电用海和交通用海矛盾。

近年来，我国沿海海上风电项目发展迅猛，装机规模不断扩大，风电场选址由潮间带海域逐步扩展至近海及深远海海域。海上风电场建设和与交通用海的矛盾日益突出，部分海上风电场场址位于沿海习惯航路上，船舶航行、锚泊的安全回旋水域受限，增加了海上风电场和船舶的安全风险。建议能源主管部门、自然资源部门在海上风电规划建设过程中，充分征求并考虑交通运输主管部门、海事管理机构的意见，统筹海上风电用海和交通用海，为船舶习惯航路、航道、锚地充分预留安全水域，保障海上风电和海上运输安全协调发展。

（二）完善海上风电施工作业的相关制度。

随着我国海上风电的快速发展，参与施工作业船舶（平台）数量多、吨位大、在船人员多，海上风电施工作业安全风险较大，而相关的安全生产标准和监管制度不完善。建议交通运输部海事局、国家能源局等部门对施工作业船舶（平台）作业人员的资质和数量要求、船舶检验、海上风电建设项目开工许可、日常监管等制度进行系统梳理并予以完善。

（三）切实落实海上风电项目安全管理责任。

建议广东省人民政府督促相关部门严格落实《关于加强海上风电项目安全风险防控工作的意见》（安委办﹝2022﹞9号）的要求，进一步细化明确海上风电安全管理职责，消除监管责任盲区，建立健全海上风电安全协调机制，加强部门协调和联防联动，统筹形成工作合力，切实落实海上风电项目安全管理责任，实现海上风电项目安全发展。

（四）加强海上风电安全监管能力建设。

海上风电建设规模大，风电场远离陆域，对安全监管能力提出了更高要求。建议广东省人民政府在核准海上风电项目时，按照建设项目“三同时”的要求，同步规划建设配套的VTS、CCTV、船艇等安全监管设施，将相关费用纳入海上风电场建设投资概算，并建立落实配套的资金等保障机制，切实提高海上风电场的安全监管能力。

2022年5月11日，“福景001”由“大鹏拖9”轮拖带，抵达粤电阳江青洲一海上风电场水域。

5月29日，“福景001”开始在青洲一海上风电场参与风机基础桩施工。

6月29日14:30时，青洲风电项目部和广电设计项目部组织召开防台会议。会上，李昌龙提出，“福景001”计划在6月30日05:00时前由拖轮拖航至阳江No.2大型船舶候潮防台锚地避风，参会各单位未提出反对意见。

6月30日02:29时，“福景001”起锚由“大鹏拖9”轮拖带离开风电场水域，前往锚地防台。

08:10时，“福景001”到达阳江No.2大型船舶候潮防台锚地，抛艏锚和4号定位锚，锚泊位置21°25.811′N/111°50.079′E。

13:55时，龙源振华项目部冯勇获知“福景001”在船人数35人（实际36人）后，联系吴建亮要求将最低留守人员9人外的其余人员全部撤离。随后，吴建亮安排锚艇撤离6人。

19:05时，“福景001”松出艏锚锚链至8节（220米），定位锚钢丝缆至1000米。

7月1日07:09时，“福景001”松出艏锚锚链至10节（275米）。

11:24时，“福景001”通过压载调整艏吃水至8.2米、艉吃水至9.4米，此后该轮加固甲板设备，调整定位锚钢丝缆受力。

16:00时，阳江港口海事处值班人员通过甚高频无线电话对“福景001”进行呼叫“点名”，“福景001”未应答，随即通过电话与船上取得联系，要求其落实防台措施，加强值班。

7月2日00:05时，“福景001”4号定位锚钢丝缆最大受力超过425吨后，随即从绞车脱出，船舶向西偏南方向走锚。

00:17时，“福景001”走锚速度约4.5节。随后抛出船艏2号和3号定位锚。3号定位锚刹车故障，未起作用。

00:38时，阳江市海上搜救中心接到江门市海上搜救中心来电称其在甚高频无线电话上听到“福景001”走锚的信息，即通过电话向船方了解情况。

00:40时，“福景001”走锚速度降至1.6节。

00:43时，“福景001”停止走锚。

00:45时，阳江市海上搜救中心接到船长黄春东电话反馈，称该轮在断了一条锚缆走锚后，补抛两个锚，已经稳住。中心提醒必要时可以联系“南海救113”轮援助。

01:09时，许军在微信群中否定了陈永东和杨海请求“南海救113”轮带缆救助的建议。

01:37时，阳江市海上搜救中心通知“南海救113”轮前往守护“福景001”。

03:00时，“南海救113”轮抵达现场，通过甚高频无线电话呼叫“福景001”，“福景001”称情况稳定，无需拖带协助。

03:45时，“福景001”2号定位锚钢丝缆脱出，继续走锚，走锚方向约267°，走锚速度约2.9节。随即该轮在甚高频无线电话呼叫“南海救113”轮，请求立即前往救助。随后“福景001”陆续抛出艉部4个定位锚，但未能稳住船位。

03:46时，阳江市海上搜救中心发现“福景001”再次走锚，随即通知“南海救113”轮对“福景001”开展救助。

04:45时，“南海救113”轮到达“福景001”右舷上风处，准备带拖。此时现场风力约12级。

04:50时，“南海救113”轮利用抛绳枪打撇缆绳到“福景001”，准备带拖缆。此时暴雨，能见度极差，“南海救113”轮无法看清“福景001”甲板情况。

05:10时，“福景001”通过甚高频无线电话告知“南海救113”轮，带缆人员无法拉住引缆，已将引缆放入海中。

05:27时，“福景001”漂移至沙扒风电场边缘，“南海救113”轮再次靠近尝试接拖。此时现场风力约13级，暴雨，能见度不足50米。

05:30时，“福景001”触碰沙扒风电场8号风机桩。

05:40时，“南海救113”轮进入风电场并慢慢靠近“福景001”再次尝试接拖。此时“福景001”走锚速度达5.8节，现场风力13级，接拖未能成功。

05:45时，“福景001”触碰沙扒风电场20号风机叶片，“南海救113”轮右舷擦碰20号风机导管架。

05:50时，“南海救113”轮驶出风电场区域检查船体受损情况，发现右舷船壳凹陷，救生艇船艉破损，主机中央冷却系统低温冷却水管变形断裂，冷却水大量泄漏。

06:22时，“福景001”右舷船艉触碰沙扒风电场96号风机基础桩。随后该轮右舷多次与风机基础桩碰撞，船体中部受碰撞影响破损开裂，风机基础桩卡进船体裂口，船体逐渐右倾并进水下沉。

06:49时，“福景001”船体从64号肋位附近断裂，艏段右倾沉没。

07:27时，阳江市海上搜救中心通过龙源振华项目部负责人获知“福景001”轮船上遇险人数实际为30人，立即向广东省海上搜救中心报告上述情况。

07:30时，广东省海上搜救中心按照应急预案启动海上险情I级应急响应，并成立“福景001”应急处置指挥部，指挥协调海军、海警、海事、救助、打捞、渔政等各方力量开展搜救工作。“南海救113”轮冷却水管抢修完毕，继续实施救助行动。

07:57时，广东省海上搜救中心去电香港海上救援协调中心，通报“福景001”遇险最新情况，协调尽快派出飞机实施救援。

08:03时，“福景001”艉段失电。现场风力约14级。

08:30时，香港政府飞行服务队派出一架固定翼飞机前往现场搜救。

08:48时，“福景001”艉段漂离96号风机桩，漂移方向约273°，漂移速度约3.8节，横摇约20°，船上30人全部在驾驶台集合。

10:20时，香港政府飞行服务队先后派出3架救助直升机前往现场救援。

11:00时，“福景001”艉段尾倾且右倾，尾甲板没入水中，救助直升机抵达该轮上空。

11:20时，“南海救113”轮主机供油单元频繁出现供油不足报警，随后抛锚紧急抢修。

11:21时，南海第一救助飞行队“B-7137”直升机起飞，前往现场。

11:31时，“福景001”驾驶台上浪，27人被浪打入海中。

12:00时，香港政府飞行服务队救助直升机从船上救起3人。随后“福景001”艉段逐渐右倾沉没。

12:19时，“B-7137”直升机飞抵现场。

13:00时，“B-7137”直升机经搜寻未发现遇险人员，返回珠海。

7月4日05:14时，海军舰船发现并救起落水人员陈华锁。