关于南水北调工程北京段“4·29”有限空间4人急性中毒死亡的事故通报

6月28日，北京市应急管理局官方微信号“北京应急”对南水北调中线干线北京段工程停水检修项目第一标段“4·29”有限空间事故调查结果进行了通报。

2020年4月29日，在位于房山区的南水北调中线干线北京段工程停水检修项目施工现场，北京韩建水利水电工程有限公司4名作业人员进入排空阀井内进行除锈刷漆作业时出现不同程度中毒症状。经查，该起事故直接原因为施工单位北京韩建水利水电工程有限公司作业人员违章进入排空阀井有限空间进行涂装作业，吸入混合性气体(三氯甲烷等)导致急性中毒。

北京市应急管理局称，施工单位北京韩建水利水电工程有限公司未严格落实有限空间作业审批、检测、管理等制度，未监督、教育从业人员按照规定佩戴、使用有限空间作业防护用品，未对工人进行专项培训，未安排现场监护者；作业人员作业前未检测含氧量及有害气体，未进行强制通风，未配备呼吸防护用品等个体防护用品，在未佩戴个人防护用品的情况下贸然施救。

此外，监理单位河南华北水电工程监理有限公司监督管理不到位，未发现施工单位在未上报方案和材料进场报验手续的情况下擅自施工的行为。

对此，行业主管部门市水务局针对上述违法行为，分别给予两家企业5万元和2万元罚款的行政处罚。

北京韩建集团有限公司对其子公司北京韩建水利水电工程有限公司罚款10万元，对总经理罚款2万元，对分管副总经理和技术总工各罚款1.5万元，并对事发项目经理、有限空间安全负责人、材料检测负责人等8人分别处以罚款。

事故发生后，房山区应急管理局对事发工程多个施工点开展执法检查，针对北京韩建水利水电工程有限公司未提供符合行业标准的劳动防护用品、有限空间作业应急救援预案不健全、安全设备使用不符合行业标准、未建立健全特种作业人员档案及有限空间台账和违反安全管理规定作业等问题，共计罚款9.75万元。

北京市应急局会同北京市水务局对北京韩建水利水电工程有限公司及其上级单位北京韩建集团有限公司进行警示约谈，就深刻反思、举一反三、严肃追责和严格落实整改防范措施提出具体要求。

北京市应急管理局提醒，夏季属于有限空间事故易发、高发期，希望北京市各生产经营单位深刻吸取事故教训，切实落实安全生产主体责任，举一反三，堵塞漏洞，坚决防范和遏制此类事故再次发生。同时，增强安全生产责任意识；建立健全有限空间作业制度；加大施工现场监督检查力度。（北京应急管理）

一周内连发三起有限空间作业中毒事故，6人死亡

6月27日，3名维修工人在开封祥符区黄龙产业集聚区一路口修理污水泵时晕倒，3人被从污水井中打捞出时，2人已无生命体征，另外1人送医院抢救无效死亡。目前，事故原因调查和善后工作正在进行。

前不久，湖北省应急管理厅官方微信公众号公布了今年3月份以来，湖北省连续发生的多起有限空间作业中毒窒息事故，总计11死2伤：

■ 5月23日10时许，咸宁市赤壁市赵李桥镇鑫联科技有限公司在组织进行煅烧窑检修作业时发生一氧化碳中毒事故，致2死2伤，具体事故原因正在调查中。

■ 5月10日4时50分，新洲区北京天地人环保科技有限公司两名实习员工在自建污水处理厂检查盐酸储罐溢流坑过程中，坠入坑底中毒死亡。

■ 5月5日9时30分左右，湖北一力建设工程有限公司雇请2名工人在位于枝城镇的宜都市利海环保科技有限公司项目施工现场，从事设备基础人工挖孔桩清孔施工作业时发生窒息事故，造成1人当场死亡，1人经抢救无效死亡。

■ 4月23日15时30分左右，随州市湖北正大有限公司1名外包方员工在清理该公司羽毛粉车间后的污水沟时，发生晕倒，另1名外包方员工和1名公司员工进行施救时也相继晕倒，经抢救无效导致3人死亡。

■ 3月18日上午，襄阳市保康县马桥镇聚珠选矿厂在复工复产前对设备进行例行检修时，生产科长陈某、浮选工孟某(女)等2人在物料搅拌桶内清理桶壁垢物时突然晕倒，陈某当场死亡，孟某在送医抢救途中死亡。

而据安全茂不完全统计，除湖北外，2020年4月份以来其他省份也发生了10起有限空间作业事故，累计25死10伤！

5月30日7时30分许湖北省航道工程有限公司（国企）所属岳罗河劳务队（湖北海鑫达劳务有限公司）在灵璧县灵城镇实施倒虹吸井作业时，1名工人进入井内模板拆除施工时晕厥，之后2名工人自发下井抢救时也发生晕厥情况，3人均重度昏迷。送医抢救无效后，3人于12时前先后死亡，初步判断为井下沼气中毒导致。

据云南省应急管理厅通报，5月29日11时10分，云南国际滇南水电事业部泗南江电站泄洪冲沙作业时发生一起疑似爆燃事故。截至5月29日17时，事故共造成6人死亡、5人受伤，伤者暂无生命危险。据当地初步消息，泗南江水电站是在5月29日上午对大坝通风洞（电站泄洪道前端）开展清淤作业过程中发生疑似爆炸事故的。目前，现场救援工作已结束，正在开展事故调查工作，省应急厅和省能源局派出工作组赶赴现场指导事故处置。

   5月27日，宁夏银川一男子下到污水井开通管道堵头，不慎沼气中毒昏迷！老板见状立刻下井救人，将员工托举到地面后自己被困井中！事发地点位于宝湖西路与宏图南街交叉口向北约100米处，一名男子被困在了马路中央的污水井里。污水井的水面距离地面大约有四米，井口半径50公分左右。救援人员赶到现场后，将老板救出。不幸的是，老板已失去意识最终抢救无效身亡。

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2020年5月26日，合肥市应急管理局通报，2020年5月23日14时30分左右，安徽国祯环保节能科技股份有限公司在庐江县发生一起中毒和窒息事故，造成1人死亡。

2020年5月6日20时40分许，淮南市寿县绿色东方新能源有限公司在垃圾库外墙缝隙封堵外包作业过程中，发生中毒事故，造成3人抢救无效死亡、2人受伤。

据安徽省安委会办公室通报显示，江苏宜兴金超公司在对淮南市寿县绿色东方新能源有限公司垃圾库外墙缝隙封堵外包作业过程中，3名作业人员佩戴自吸过滤式半面罩（过滤式防毒面具，可防范一般有毒气体，但不能防范硫化氢等有毒气体）进入垃圾库内施工，发生中毒事故。2名营救人员也佩戴自吸过滤式半面罩进入垃圾库营救，造成不同程度中毒。事故共造成3名作业人员死亡，2名营救人员中毒。

据合肥市应急管理局官网消息，2020年5月14日10时10分左右，巢湖皖维金泉实业有限公司发生一起中毒和窒息事故，造成1人死亡。

5月5日9时30分左右，湖北一力建设工程有限公司雇请2名工人在位于枝城镇的宜都市利海环保科技有限公司项目现场从事设备基础人工挖孔桩清孔作业时发生窒息事故，造成1人当场死亡，1人经抢救无效死亡。

2020年4月17日6时30分，福建南平市延平区南平中农绿竹环保纤维有限公司在组织清理废水池过程中，1人倒在废水池中，另外2人施救不当相继倒在废水池中，造成3人死亡。

一是未落实有限空间作业审批制度，安全风险辨识不到位。污水池、化粪池、沼气池、腌渍池、纸浆池、市政管道、地下室等各类有限空间，在清淤清污和检维修作业过程中极易造成硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体中毒和缺氧窒息事故。事故单位没有对有限空间作业风险进行全面辨识评估，未落实危险作业审批制度，未严格遵守“先通风、再检测、后作业”的作业程序，在检测、防护、监护等安全条件未确认情况下实施作业，导致事故发生。

二是现场应急救援处置不当，由于事故单位和现场人员缺乏基本的应急常识和自救互救能力，缺失个体防护器材和应急装备，在没有弄清致害因素，也没有采取可靠防护措施情况下盲目施救，导致伤亡扩大。

三是对应急管理和安全生产工作不重视，事故单位相关管理制度和作业规程不健全、不落实，防护器材和应急装备配备不全，没有应急预案或现场处置措施缺乏针对性，未开展有限空间作业应急演练，安全生产主体责任不落实。

四是安全教育培训工作不到位。一些企业特别是中小企业没有组织过有限空间知识培训或培训质量不高，从业人员对有限空间作业安全意识严重不足、对作业程序不清楚，监护人员缺乏监护救援知识和能力。无知者无畏是事故发生的重要原因。

五是监督管理存在薄弱环节。部分地区对相关行业有限空间监管工作不够重视，对相关制度规定和安全知识技能宣贯培训工作不到位，监督检查和执法处罚失之于宽、失之于软。

安全是生命，安全生产无小事，请不要再用生命去检查安全规范了。请牢记作业安全操作规范，牢记安全第一！血的教训告诉我们，有限空间安全作业知识的了解刻不容缓！

受限空间历来是威胁员工生命安全的“隐形杀手”，有限空间安全事故一再发生，也给我们重重敲响了警钟。尤其夏季是有限空间事故的高发期，由于温度高、湿度大，有毒有害气体容易挥发聚集，人员如果在防护不到位的情况下，贸然进入通风不良的有限空间，极易发生中毒窒息事故，轻则昏迷、重则危及生命。