空气进入乳化釜引起爆炸3死、4伤，海纳贝尔1219化工企业爆炸事故的通报

2020年12月19日0时46分，绥化市安达市海纳贝尔化工有限公司发生一起爆炸事故，造成3人死亡、4人受伤。该企业为生产医药中间体的精细化工类企业，其格雷生产车间一台1立方米的乳化反应釜（产品为噻吩乙醇，主要原料为甲苯和金属钠）在试生产期间突然发生爆炸。通过调阅现场视频监控，经企业技术人员初步分析，疑似现场操作人员违反操作规程，存在误操作行为，导致空气进入乳化釜内，与甲苯、金属钠混合发生爆炸。具体事故原因待进一步调查。

事故发生后，省委主要领导做出批示，省政府领导赶赴事故现场指挥抢险救援工作并组织召开现场办公会议。该起事故发生在开展危险化学品三年专项整治期间，后果严重，引起社会广泛关注，影响恶劣。事故暴露出企业安全意识淡薄、岗位培训不到位、生产装置自动化控制水平低、应急处置能力不足、隐患辨识排查不彻底、安全风险管控措施落实不到位等问题。为深刻吸取事故教训，采取切实有力措施，完善落实安全生产责任，堵塞监管盲区漏洞，强化安全风险隐患排查治理，坚决遏制同类事故，现提出如下工作要求：

一、立即开展风险隐患排查

各地要立即组织专业力量，以《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》为抓手，结合三年整治行动工作要求，对辖区内的危险化学品企业开展“地毯式”筛查，重点排查精细化工企业及新建项目企业，要深入核查其工艺来源以及小试、中试和工业化试验方案的科学性、可行性。要强化建设项目跟踪监管，核查项目安全设施“三同时”审批手续是否符合相关法律法规要求，对新建项目试生产手续不全，经营范围不含化工生产但实际进行化工试生产的企业，一经发现，要依法严肃查处。

二、严格落实风险管控措施

该起事故发生在全国安全生产专项整治三年行动排查整治关键阶段、全国安全生产工作视频会和第三轮专项排查治理发现问题整改视频推进会议之后，暴露出部分地区和企业专项整治浮于表面，隐患整改流于形式，重点工作不落实。各地要深入开展三年专项整治、大体检和专家指导服务工作“回头看”，对标对表全面梳理隐患问题，指导企业严格落实整改要求，实现闭合管理，坚决杜绝现场检查走过场、隐患排查走形式，问题整改不了了之等问题，确保各类专项督查检查工作成果落到实处、取得实效、发挥作用。

三、加大执法查处力度

各地要针对各类执法检查和专项整治中发现的问题，加大执法力度，实施分类整治，按照应急管理部关于危险化学品企业安全分类整治工作要求，做到“三个一律”，即对涉及“两重点一重大”建设项目未按要求组织开展危险与可操作性分析（HAZOP）等14种行为一律限期整改；对未取得安全生产许可证、安全使用许可证（试生产期间除外）、危险化学品经营许可证或超许可范围从事危险化学品生产经营活动等17种行为一律停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备；对使用国家明令淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备以及自控系统未按规定投用等4种行为一律暂扣或者吊销安全生产许可证。同时，对存在重大隐患的要实施挂牌督办，存在严重违法违规行为构成犯罪的要及时移送司法机关处理。

四、强化应急处置能力

各地要组织企业开展事故状态下的应急救援演练，排查应急装备、设施的完整性和有效性，畅通事故状态下的“生命通道”。要细化应急救援预案，完善现场处置方案，开展针对性、对抗性应急演练，切实提高突发生产安全事故应对能力、处置能力、自救能力。

岁末年初，历来是危险化学品事故高发期，各地要综合考虑气候变化特点，准确研判可能出现的各类安全风险，制定具有针对性的管控措施，指导企业结合实际做好冬季“四防”工作。要严格执行节日期间领导值班带班和重点一线岗位24小时值班值守制度，全面加强危险化学品生产、运输、使用、存储等环节的巡查检查、监控监测，确保各项安全防范措施落实落细，严防各类事故。