北京市应急管理局关于落实顺义区“11·28”较大生产安全事故

      危险性较大的分部分项工程安全管理混乱；安全管理（监理） 人员配备不足、相关人员未到岗履职，安全生产教育培训不落实；行业监管不到位是导致事故发生的间接原因。 

      1.危险性较大的分部分项工程安全管理混乱。《专项施工方 案》编制、审核和监理审查未严格执行有关规范标准；事发卸料 平台施工前方案交底和安全技术交底不到位，未严格按照《专项 施工方案》施工；安装过程中现场监督、施工监测和安全巡视、专项巡视检查未有效落实，卸料平台安装、使用过程中的违规作 业行为未得到及时纠正，事故隐患长期存在；卸料平台未经验收 即投入使用。 

      2.项目管理缺失。事发工程项目部管理人员与其他项目管理 人员混用，且技术负责人未到岗履职。施工单位专职安全生产管 理人员数量不足，安全生产教育培训不到位。事发工程监理人员 数量不足，总监理工程师未到岗履职，未有效监督整改卸料平台 安装、使用过程中存在的事故隐患。 

      3.有关行政部门监管不到位。顺义区住房城乡建设行政主管 部门相关工作人员存在不正确履职的问题，在执法检查过程中对 事发工程危险性较大的分部分项工程安全检查力度不够，对项目 管理人员变更和技术负责人、总监理工程师未到岗履职等情况失察。

1.吕某，事发工程项目经理。督促排查整改 施工现场卸料平台超载使用问题不到位；未及时发现并督促整改 卸料平台设计、安装、验收存在的问题；未监督检查事发工程安 全生产教育培训、安全技术交底落实情况；未按照规定数量配备 10 专职安全生产管理人员，未督促技术负责人到岗履职，对事故发 生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪。

2.温某，事发工程生产经理。督促排查整改 施工现场卸料平台超载使用问题不到位，未及时发现并督促整改 事发卸料平台安装、验收存在的问题，未严格督促落实事发工程 安全生产教育培训、安全技术交底要求，对事故发生负有直接责 任，涉嫌重大责任事故罪。

3.刘某，事发工程安全主管。组织开展施工 现场卸料平台超载使用问题排查整改不到位，未严格执行卸料平 台安装、验收规定，未严格落实施工现场安全生产教育培训和安 全技术交底要求，对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故 罪。

4.王某，事发工程专职安全生产管理人员。未对卸料平台超载使用问题进行督促整改；对危险性较大的分部分 项工程施工现场监督和安全巡视不到位；组织开展施工现场安全 生产教育培训和安全技术交底不到位，对事故发生负有直接责 任，涉嫌重大责任事故罪。2020 年 12 月 11 日，由顺义区人民 检察院批准逮捕。 

5.胡某，借调人员、事发工程技术主管。未 按相关规范标准要求设计卸料平台，设计存在钢丝绳主绳与水平钢梁夹角过小、卸料平台悬挑长度不符合有关规定等问题；未按 11 照《专项施工方案》要求参与卸料平台提升、安装和验收工作；在《专项施工方案》审核和卸料平台安装验收文书中存在代替技 术负责人签字的情况，对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任 事故罪。公安机关已立案侦查，依法追究刑事责任。 

6.陈某，重庆某公司事发工程生产经理。督促排查整改 施工现场卸料平台超载使用问题不到位；未按照《专项施工方案》 要求督促检查卸料平台安装、使用前的检查验收；未按照相关要 求监督检查安全生产教育培训、安全技术交底等制度落实，对事 故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪。

7.孙某，重庆某公司事发工程专职安全生产管理人员。未及时消除施工现场卸料平台超载使用的安全隐患；未按要求组 织开展安全生产培训教育和安全技术交底工作；未及时反映施工 现场专职安全生产管理人员配备不足问题，对事故发生负有直接 责任，涉嫌重大责任事故罪。 

8.向某，重庆某公司事发工程木工组长。未及时制止作 业人员超过限制人数在卸料平台作业和超载使用卸料平台行为， 未按照相关要求对作业人员进行安全教育和安全技术交底工作， 对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪。

10.马某，监理公司公司事发工程安全监理。未严格履行监理 职责，未有效制止卸料平台超载使用的问题；对危险性较大的分 部分项工程施工现场监督和安全巡视不到位，未及时发现和监督 整改卸料平台安装、验收存在的问题；未有效监督施工单位落实 安全生产教育培训要求，对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责 任事故罪。