关于宁夏某热电公司“6.23”人身伤亡事故的通报

2020年6月23日，宁夏电某热电有限公司在储煤筒仓空气炮改造过程中，2名外包单位工作人员在筒仓内外壁夹层施工时，因有害气体中毒死亡。

当前，正值安全生产月期间，此次事故的发生，给区域电力安全生产造成了严重负面影响，也给当前电力安全生产工作敲响了警钟，为严防类似事故发生，现提出以下要求，请认真

贯彻落实：

一、本次事故暴露出该热电公司在外包队伍管理、有限空间作业、现场风险管控等方面存在严重疏漏。热电公司要深刻吸取事故教训，自即日起对类似作业全面停工整顿，立即开展全员安全警示教育，加强作业现场和外包人员安全管控，按照事故处理“四不放过”的原则，还原事故现场，全力配合地方政府查清事故原因，落实事故责任，举一反三，深入开展风险管控和隐患排查治理，把各项安全生产要求真正落到实处。

二、宁夏某集团公司要牢固树立“安全第一”的发展理念，把人的生命安全放在首位，把安全生产摆在突出位置，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，立即派出工作组，帮助、指导和督促热电有限公司加强源头治理，补齐安全短板，堵塞安全漏洞，标本兼治，抓好整改落实工作，并对事故责任人严肃追责问责。

三、各单位要针对本次事故暴露出的外包队伍安全管理方面存在的问题，切实履行安全生产主体责任，严把外包队伍资质审查、安全培训、现场管控等关口，严格审核外包队伍“三措两案”，强化旁站监护和“八小时”外的工作联系，坚决杜绝外包队伍私自更改作业时间、作业内容及变更作业人员等违章行为，同时，要将外包队伍纳入本单位安全管理体系，采取最严格的安全生产管控措施，加强作业现场安全管理，以“铁的制度、铁的面孔、铁的处理”反“三违”，坚决遏制外包队伍人身伤亡事故。

四、各单位要针对本次事故暴露出的有限空间作业安全管理方面存在的漏洞，高度重视有限空间作业存在的安全风险，把各项风险管控措施落在实处。一是加强有限空间安全管理，进一步摸底掌握有限空间情况，健全作业审批等安全管理制度和操作规程，建立有限空间外包管理制度，涉及清理和检维修作业的，必须提前制定相应作业方案。二是强化作业过程安全管控，严格履行作业审批，开展风险诊断检测，落实“先通风、再检测、后作业”的工作要求，配备防中毒等防护装备和应急救援设备，采取强制通风措施，开展全过程监护，最大限度降低事故风险。三是加强有限空间作业安全培训，确保作业人员熟悉有限空间安全风险，掌握有限空间安全知识、作业规范和应急措施，实施作业前应进行安全告知和岗前培训，不具备有限空间作业知识和能力的人员，不得上岗作业。四是加强有限空间应急管理，企业要根据自身实际，制定应急预案，落实救援设备设施，定期开展演练，发生有限空间险情后要科学救援,杜绝因盲目施救造成事故扩大。

五、进入夏季，有限空间内部温度升高，发生有限空间作业中毒窒息事故的风险明显增大，各单位要从本次事故中认真吸取教训，举一反三，不折不扣执行有关安全生产工作要求，各单位主要负责人要依法切实担负起安全生产第一责任人的职责，坚决落实各级安全生产责任制，高度重视现场作业风险，加强隐患排查治理，健全完善相关管理制度、作业规程和应急预案，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，坚决防范和遏制各类事故发生。

(国家能源局西北监管局2020年6月24日发文)