关于新华电厂“10.2”锅炉设备事故通报

2021年10月2日， 6号机组在启动过程中，发生了一起锅炉严重缺水、水冷壁过热损坏事故。

（一）  暴露问题 

1.思想认识不到位。这起事故暴露了我厂领导班子对习近平总书记关于安全生产重要论述和指示、批示精神贯彻落实不到位，对安全生产极端重要性认识不到位。以我为首的班子成员居安思危的意识不强，对机组重大专项技改项目组织管理不严肃，没有充分考虑到DCS系统改造后对机组产生的影响；对生产人员技能培训、DCS系统改造调试组织管理不力。

2.安全生产责任制落实不到位。运行规程、“两票”执行不严肃，未按要求对汽包水位计进行冷、热态校对和冲洗。运行人员安全意识差、培训不到位，技术水平低，未能从汽包水位偏差大、水煤量配比等情况综合分析出汽包水位存在异常。运行部主任、副主任管理缺位，安全员监督检查、锅炉专工技术把关，当班值长、单元长监督管理不力。检修管理不细致，热工工地对DCS系统改造调试参与深度不够，节点验收不严格，未进行汽包水位传动试验，没发现水位计量程错误。生产部验收把关不严，对DCS系统改造后调试工作重视程度低，对主要环节的监督审核不到位。

3.对上级要求落实不到位。对华能集团公司 9 月 28 日保供电保供热专题会议要求执行不到位，对重要特殊时段安全稳定保障工作开展不到位。厂级、部门与车间层面风险意识淡薄，各级人员对机组 A 修后启动管理措施、技术措施与安全措施执行不严格，落实安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防制度不到位。

4.对二十五项反措执行不严格。事故突出暴露了生产人员对反措重要条款缺乏了解，在机组启动时，对汽包水位计存在的隐患，对锅炉壁温、给水流量等重要参数异常缺乏敏感性，各级管理人员安全意识淡薄，生产管理各关口层层失守。

5.技术培训工作不到位。未能针对员工队伍结构短板开展针对性强的技术培训，造成生产人员技能水平低，以技术保安全的能力严重不足。

（二）整改措施

我厂按照华能集团公司决策部署和黑龙江分公司有关要求，在做好抢修和保供电保供热等工作的同时，重点从以下 5 方面进行整改：

1.全面深化对安全生产极端重要性的认识。组织召开全厂安全会议，全面反思，对事故根源再剖析，对保供等工作再部署，厂领导班子深入到班组，利用班组安全活动，开展事故警示教育活动，组织分析讨论，深挖在思想认识、责任落实、安全管理上的不足，找出对策，付诸行动。

2.全面落实安全生产责任制。全厂干部员工对岗位职责进行再学习，人资部检查落实情况。强化 DCS 系统改造调试管理，总经理组织召开专班会议，对热工测点、逻辑及联锁保护全面梳理，热工主管全程跟踪，生产部专工全面协调，解决存在问题。以DCS调试为主线，运行部指定专人负责，以值际为单位主控人员深度参与。总经理与生产副总经理共同到运行部，就加强人员对方式、工况与参数变化的分析、调整与纠偏能力培养进行动员；运行专工出题，强化事故预想与桌面演练，提升应急处置能力。安全员每天动态检查“两票”，提升执行中的规范性，杜绝无票作业。生产部督促落实检修与技改项目验收、保护投退审批制度，确保汽包水位显示正确，进行实际传动校验。

3.全面落实上级要求，加强隐患排查治理。与华能集团公司工作组、黑龙江分公司专家组密切配合，并消除在标准规范制订、制度措施落实上的漏洞，做好机组恢复与启动工作。全面加强生产现场隐患排查治理；举一反三梳理、解决外包管理中存在的问题；各级管理人员按照《公司重大操作到位制度》和网格化管理分工，对大型工作履行第二监护人职责。纪委书记组织查证执行情况，强化责任追究。

4.全面加强二十五项反措等规章制度执行。公司班子成员带领生产各部管理人员，按专业特长与责任分工，梳理二十五项反措条款落实情况；运行部排查机组启停操作票；热工工地按照《火电厂热控逻辑可靠性评估技术方案》，梳理DCS系统逻辑组态、联锁保护上存在问题，逐项整改。

5.全面实施“以考促学”，提高人员技术技能水平。与上级公司申请，争取 2022年与 2023年多分配新入厂毕业生，改善人员结构。制订厂《以考促学管理办法》，针对规程、二十五项反措、联锁保护和技术监督等实用知识和管理技能，对包括部门主任在内的全厂干部员工进行月考，营造比学习、赛技术、增本领的良好氛围。