济南市章丘区亿达·世纪花园21楼2单元301住户发生天然气泄漏爆燃事故
2020年12月22日凌晨5点4分51秒，济南市章丘区亿达·世纪花园21#楼2单元301住户发生天然气泄漏爆燃事故，造成4人烧伤，户内大部分物品烧毁，门窗损坏脱落。受爆炸影响，301住户周边住户门窗、本单元电梯门等遭到不同程度的损坏。
一、基本情况
（一）事发小区及其燃气设施基本情况
亿达·世纪花园位于章丘区双山街道三涧溪村东涧泰路177号，项目一期于2019年6月竣工，由6栋多层住宅、5栋小高层住宅组成，总建筑面积8.7万平方米。建设单位济南方正房地产开发有限公司，施工单位山东市政工程建设总公司，监理单位山东泰盛岩土工程有限公司。
亿达·世纪花园一期室内外天然气供应工程项目单位济南中燃城市燃气发展有限公司（以下简称中燃公司），设计单位济南港华万通燃气工程设计有限公司（具备城镇燃气工程专业乙级资质），施工单位中晨宏远建设工程有限公司（具备市政公用工程施工总承包贰级资质和安全生产许可证），监理单位濮阳市中原石化工程建设监理有限公司（具备市政公用工程监理乙级资质）。2019年3月5日，该室内外天然气管道工程技术安全交底；3月8日，设计交底及图纸会审；3月10日，报审施工组织方案; 3月20日开工;5月2日，隐蔽工程验收合格；5月25日，室内燃气管道严密性实验合格；5月31日，系统吹扫合格；6月3日，管道强度实验合格；6月4日，管道气密性实验合格；6月4日，该室内外天然气管道工程经项目、设计、施工、监理四方竣工验收合格；6月24日，中燃公司组织设计、施工、监理、用户单位以及公司工程技术部、生产运营部、客户服务部、安监部人员对工程进行联合验收，并向济南方正房地产开发有限公司出具验收合格证明。2020年9月1日，区行政审批局予以燃气设施竣工验收备案（编号：章行（燃）验备202013）。
（二）事故房屋及业主家庭基本情况
1、事故地点位于亿达·世纪花园21#楼（设计、施工、竣工资料中为32#楼）2单元301室，该户为高绍洋、胡月购置，户型结构为两室两厅一厨一卫，建筑面积约87m2。使用的天然气为室内燃气立管方式入户，户内设有表前阀、燃气表、燃气报警器及电磁阀、灶前阀等，2019年7月10日，经中燃公司室内燃气管道严密性检测合格。2019年8月19日，中燃公司与高绍洋签订《用气合同》（编号63757）和《管道燃气安全使用须知》后开通天然气使用至事发。经查阅充卡记录，该业主于2019年8月19日15时01分购气76 m3，于2020年2月13日13时30分购气77 m3，于2020年8月31日14时28分购气116 m3。事发后燃气表IC卡设施已烧毁，现场掉落的机械字轮显示数据为218 m3，经推算，表内存气约51 m3，其燃气使用量基本正常。
2、亿达·世纪花园21#楼2单元301室业主为高绍洋、胡月夫妇。高绍洋，男，汉族，身份证号370181198810094816，胡月，女，汉族，身份证号370181199102044820，女儿高胡金玉，儿子高语泽。
（三）相关单位基本情况
济南中燃城市燃气发展有限公司，统一社会信用代码913701817424347566，类型其他有限责任公司，住所章丘区明水街道铁道北路66号，法定代表人王德凯，总经理熊新东，经营范围管道天然气的销售，城市燃气管道的设计、安装与维修，燃气管道的运营等。燃气经营许可证有效期至2020年7月9日。
（四）事故现场基本情况
301室户内客厅、南侧卧室、阳台全部过火，碳化严重。厨房内燃气灶、灶前软管、燃气立管均未过火，厨房冰箱、橱柜相对较好。室内物品大部分烧损，室内门窗损坏脱落，对门302住户进户门、电梯井门向内脱落，事故住户南北两侧室外散落较多的玻璃碎片，且玻璃碎片无过火和烟熏痕迹。上述情况符合典型的可燃气体爆炸特征。
厨房内的燃气表、燃气泄漏报警器、电磁阀等均已过火，事故现场寻找到的燃气泄漏报警器电源线捆扎、未插电正常使用；燃气灶具未过火，灶前软管与灶具连接状态良好，且灶具右侧开关处于开启状态。
二、事故经过及应急救援处置情况
现场监控显示，2020年12月22日凌晨5点4分51秒，亿达·世纪花园21#楼2单元301住户发生爆燃事故。邻居随后拨打了119、110、120。5时7分左右，章丘区消防救援大队接到报警， 5时15分左右到达事故现场处置，消防救援人员指挥有关人员关闭了该单元燃气管道总阀门和供电总开关，对现场进行灭火处理。消防救援人员内攻灭火时发现厨房内燃气管道灶前阀处于开启状态，消防救援人员第一时间将其关闭。5点40分事故现场明火被扑灭，消防救援人员随后对现场进行了勘验。
接报后，区政府领导带领区住房和城乡建设局、区应急管理局、区公安分局、区公用事业发展中心、区消防救援大队、双山街道办事处相关人员立即赶赴现场指挥应急处置和善后处置工作。120将受伤的高绍洋一家四口送往区人民医院抢救，当日9时许，转至济南市中心医院救治，截至目前均暂无生命危险。因伤者尚未康复需继续治疗、建筑物损失未经评估，直接经济损失未能计算。
三、事故调查及检测鉴定情况
为查明事故的原因、性质，事故调查组进行了大量的调查询问取证工作，聘请专家对事故现场进行了详细勘察、分析、论证，委托权威机构进行了检测鉴定，调阅了工程资料及运行管理资料等证据材料，取得以下事实：
1、12月22日，调查组聘请燃气安全专家组成专家组对事故原因进行调查分析；29日，专家组再次召开事故调查会议，查阅了相关资料、再次勘验了现场、询问了相关人员。专家组5位专家于12月29日出具《济南市章丘区亿达·世纪花园21#楼2单元301住户“12.22”爆炸燃烧事故调查专家意见》，认定了事故直接原因、间接原因。
2、12月22日9时30分许，在专家组专家监督下，相关人员对301住户室内天然气管路系统进行了现场严密性测试，在小区天然气调压柜出口取样检测天然气加臭剂溶度，在21#楼1单元102住户内对301住户燃气灶具进行了熄火保护功能现场测试，并出具《济南市章丘区亿达·世纪花园21#楼2单元301住户“12.22”爆炸燃烧事故现场检测报告》，报告显示：该单元燃气立管、该户灶具及软管气密性合格；灶具熄火保护功能正常；小区天然气加臭剂（四氢噻吩）浓度为26mg/m3，符合规范要求。
3、区消防救援大队出具《前期调查情况》《现场勘验笔录》及《情况说明》，材料显示：消防救援人员内攻灭火时发现厨房内燃气管道灶前阀处于开启状态，消防救援人员第一时间将其关闭；爆炸现场痕迹状况符合天然气爆炸燃烧特征；勘验时燃气灶右侧灶台开关处于开启位置。
4、12月24日，应区住房和城乡建设局委托，山东省产品质量检验研究院对301住户燃气灶具进行气密性和熄火保护装置检验，并出具《检验报告》（No：VV0504595-2020），报告显示：301住户燃气灶具气密性及熄火保护功能检测结果符合国家相关技术要求（该燃气灶使用中如遇突然熄火，即便灶台开关处于开启位置也能及时切断炉头处外泄燃气）。
5、12月22-23日，应双山街道办事处委托，山东建大工程鉴定加固研究所对亿达·世纪花园21#楼建构筑物结构构件受爆炸损伤情况进行检测鉴定，并出具《鉴定报告》（鉴No：2020JD1877），报告显示：301户顶板和201户顶板的挠度满足规范要求，承重墙体无明显变形裂缝及受压裂缝，未发现其他户及电梯间结构构件存在明显开裂、损伤，按要求处理后满足安全使用要求。
四、事故原因和性质
（一）直接原因
301住户表前阀至灶前阀燃气系统（含灶前阀与软管接口处）存在漏气点，泄漏的天然气在厨房内与空气混合形成爆炸性气体，用户开厨房灯引发爆炸燃烧事故。因301住户内部分燃气系统过火，具体泄漏点无法查证。
（二）间接原因
1、301住户使用燃气后未及时关闭灶前阀；燃气报警器没有正常插电使用，在燃气泄漏后未能及时报警并切断燃气；301住户在燃气泄漏后，没有及时察觉并采取有效措施。
2、济南中燃城市燃气发展有限公司在亿达·世纪花园21#楼燃气用户入住16个月未及时入户安检，导致安全隐患未被发现。
（三）事故的性质
经过调查分析，事故调查组结合专家组意见认定该事故为一起非生产安全责任事故。
五、对有关责任人员及责任单位的处理建议
1、亿达·世纪花园21#楼2单元301室业主使用燃气后未及时关闭灶前阀，表前阀至灶前阀燃气系统（含灶前阀与软管接口处）存在漏气点；燃气报警器没有正常插电使用，在燃气泄漏后未能及时报警并切断燃气；301住户在燃气泄漏后没有及时察觉并采取有效措施，泄漏的天然气在厨房内与空气混合形成爆炸性气体，胡月开厨房灯的瞬间产生电火花引发爆炸燃烧。对本起事故负直接责任，鉴于其全家在事故中受伤严重，受到了深刻的教训，建议不对其进行行政处罚。
2、济南中燃城市燃气发展有限公司在亿达·世纪花园21#楼燃气用户入住16个月未及时入户安检，导致安全隐患未被发现。违反了《山东省燃气安全检查监督办法》（鲁建规范[2016]2号）第十三条第三款之规定，建议区住房和城乡建设局依据《山东省燃气管理条例》《济南市燃气管理条例》等燃气管理法规及规范性文件予以处理。
六、事故防范和整改措施建议
1、济南中燃城市燃气发展有限公司等燃气经营单位要深刻吸取事故教训，依据《山东省燃气安全检查监督办法》的相关规定，严格落实入户安检制度规定，加大入户安全检查和安全用气宣传力度，切实提高群众安全用气意识，及时消除各类事故隐患，杜绝类似事故再次发生。
2、区住房和城乡建设局、区公用事业发展中心等部门要严格落实“三定方案”规定的职责，强化燃气行业安全监管，督促相关企业落实安全生产主体责任，全面查改安全生产管理漏洞和事故隐患，提高安全生产水平；要强化燃气设施施工质量安全监管，推广使用燃气安全报警器，提高燃气系统本质安全水平，确保全区燃气安全形势稳定。
3、区住房和城乡建设局、区公用事业发展中心等部门和各燃气经营单位要充分利用广播、电视、报纸、微信、QQ等媒介，采取发放客户安全使用手册、安全使用须知、科普教育、知识竞赛、文艺宣传等多种方式宣传燃气安全使用常识，全面提高燃气经营者、管理者、从业人员和广大用气群众的安全意识，提高燃气行业从业人员技能水平和人民群众安全用气能力。
七、其他需要说明的问题
事故涉及的损失建议由利害关系人各方协商解决；协商不能解决的以及与事故有关的其他民事赔偿争议，建议利害关系人通过民事法律途径解决。
章丘区“12·22”亿达·世纪花园天然气爆燃事故调查组
2021年3月23日