安徽省应急管理厅关于两起爆燃事故通报
各市及广德市、宿松县应急管理局：
2023年7月19日，铜陵市铜陵鑫佳粉体新材料科技有限公司（以下简称鑫佳公司）发生一起粉尘爆燃事故，造成1人死亡、1人受伤。7月30日，宣城市郎溪县安徽氟士德氟塑科技有限公司（以下简称氟士德公司）发生一起可燃性气体燃烧事故，造成2人死亡、3人受伤。省政府主要负责同志、分管负责同志分别作出批示，要求查清事故责任，对企业安全管理不到位、违章违规作业等问题严肃查处、严格整改，要加强动火、高空、有限空间等特殊作业领域隐患排查和安全监管，坚决遏制事故多发势头。为深刻汲取事故教训，举一反三，坚决遏制工贸行业各类事故发生，现将有关情况通报如下：
一、突出问题”
两起事故涉及可燃性粉尘、危险化学品使用、动火作业安全管理等，暴露出以下突出问题：
（一）超范围组织生产，重生产轻安全。鑫佳公司是一家主要生产纯铜粉、铜锌合金粉、锡青铜粉、锡粉的有色金属加工企业。事故发生时企业受委托加工由湖南长沙天赞金属材料有限公司提供的400Kg氧化铜粉和600Kg合金粉（铝硅合金粉，铝88%、硅12%），超出设计生产线能力范围违规加工可燃性铝硅合金粉。
（二）安全意识淡薄，违规冒险作业。鑫佳公司主要负责人安全意识极其淡薄，在与湖南长沙天赞金属材料有限公司签订委托加工合同前后，始终未对合金粉成分进行了解，未对可能存在的安全风险进行辨识，未对作业人员进行安全交底，作业人员在完全不知道合金粉成分的情况下，盲目进行混料、包装加工，在混料桶口出现物料滞留堵塞情况时，又错误地使用螺纹钢进行捣料，致使发生爆燃事故。
（三）教育培训走过场，规章制度不落实。氟士德公司涉事员工未经三级安全教育培训即上岗作业，对岗位安全风险不清楚，对安全操作规程不掌握，安全风险意识淡薄，在未确认作业条件安全的情况下，违反制度规定在车间内相邻位置同时进行储罐贴板和刷胶作业，并使用明火烘烤加热，导致可燃气体混合物燃烧事故发生。
（四）专项整治浮于表面，事故教训吸取不深刻。今年3月以来，省安委办印发了有限空间、动火作业专项整治方案；5月，省应急厅印发了工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动方案；近期，应急部执法和工贸监管局及省应急厅连续发出了粉尘涉爆、有限空间等典型事故案例警示。同类型的事故反复发生，屡次重蹈覆辙，反映出企业主要负责人和安全管理人员没有真正从事故中警醒起来，事故隐患排查不彻底、不到位，专项整治存在不落实、走过场现象。
二、工作要求
（一）扎实推进重大事故隐患专项排查整治。当前正处我省重大事故隐患专项排查整治2023行动企业自查自改阶段，各地要认真汲取事故教训，清醒认识当前复杂严峻的安全生产形势，牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感和更加有力的措施，全面压实安全生产责任。要对重大事故隐患专项排查整治行动再部署、再督导、再落实，紧盯工贸行业金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间、使用危险化学品等重点领域，强化特殊作业安全管理，抓住企业主要负责人这个“关键少数”，不断推动企业增强风险意识，提高风险隐患排查整改的主动性和自觉性，真正打通安全生产“最后一公里”。
（二）进一步强化粉尘涉爆企业安全管理。各地要进一步摸清粉尘涉爆企业底数，完善企业可燃性粉尘类别、最大单班涉粉作业人数、设备等信息，建立台账，对暂未纳入粉尘涉爆企业管理的要及时在信息化平台查缺补漏，坚决防止出现粉尘涉爆企业失管、漏管。各地在检查中发现存在粉尘爆炸风险的工贸企业没有主动上报的，要依法从严从重处罚，不具备安全生产条件的，依法实施停产整顿。
（三）严格工贸企业使用危险化学品安全管理。各地要高度重视工贸企业使用危险化学品安全监管，对工贸企业生产经营过程中涉及储存、使用易中毒、易燃易爆危险化学品（如铝镁粉尘、非水性漆等）的，严格按照《危险化学品安全管理条例》，督促企业加强危险化学品安全管理，全面查找危险化学品储存、使用过程中的安全风险和隐患情况，确保可燃、有毒气体监测报警系统、通风等设施的设置、运行和联锁等符合安全要求，爆炸危险场所电气、工具符合标准规范要求。
（四）不断强化动火等高风险作业安全管理。各地要结合工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动和动火、有限空间作业专项整治，进一步强化动火、有限空间、检维修作业安全管理，严格落实动火等特殊作业许可制度，规范特殊作业审批，作业前进行全面安全风险辨识分析和安全条件确认，安排具有专业能力的监护人员实施全过程现场监护，落实作业全过程安全风险防控措施，严禁未经审批盲目作业。
（五）强化企业安全教育培训。各地要督促指导各类企业严格落实企业三级安全培训教育的法定职责和义务，根据行业特点和本单位安全生产实际，进一步完善岗位操作规程，针对不同工种、不同岗位，科学制定培训内容，确保安全培训教育有针对性、实效性，切实提高员工安全生产技能。要有针对性地开展典型事故案例警示教育和应急演练，强化企业管理人员和一线操作人员的安全风险意识，提升应急处置能力水平。
安徽省应急管理厅
2023年8月1日