编者按：ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，2019年以来，境外中资企业机构项目遭滋扰、袭击多起；我在外人员因治安犯罪、疫情感染等也发生多起生命财产威胁事件。本期，ICC-iCover平台列举2019年欧洲及拉美地区部分国家境外中资企业机构和人员安全风险事件案例以作警示，包括但不限于：
案例：2019年12月20-21日，白俄罗斯首都明斯克（Minsk）市中心，反对派活动人士计划举行集会示威，以反对白俄罗斯与俄罗斯政府之间试图进行的进一步政治性融合。2月10日以来，白俄罗斯西南部布列斯特州（Brest）首府布列斯特市中心，民众举行每周日游行示威，抗议在布列斯特自由经济区（FEZ）内某中企承建的铅酸电池厂，并告知民众该厂生产对人类健康和环境的危害。自2018年2月以来，布雷斯特州，尤其是首府布列斯特民众针对该电池厂的示威活动持续，多名示威者被捕及罚款。案例：自2019年11月26日以来，马耳他首都瓦莱塔（Valletta），数千人发起系列游行示威，要求政治变革、总理约瑟夫-穆斯卡特（Joseph Muscat）及其他政府高官下台，理由是其涉嫌与暗杀1名调查该国政府高层人士贪腐犯罪行为的记者有关联。随着警方调查深入，截至11月26日，已有包括总理办公室主任、旅游部长等在内的数名政府官员宣布辞职，并引发广泛抗议活动。12月1日，马耳他总理穆斯卡特宣布将于2020年1月12日辞去工党（PL）领导人职务，并随后辞去总理职务，他希望工党内部在1月12日之前决定新领导人和新总理；但反对派示威者及部分社会团体仍继续在首都议会大楼周边发起集会示威，要求总理立即下台。此外，2月13日，占马耳他全国银行交易业务近一半的瓦莱塔银行（Bank of Valletta），遭到不明来源的网络攻击，被迫暂停运营所有业务。包括该行在该国本岛的所有分支机构、自动取款机（ATM）、银行网站都已关闭；各类相关的信用卡支付业务也受到干扰。
阿根廷：中左翼总统上台，政局变化或影响中阿经贸关系
案例：2019年，阿根廷举行大选，中左翼“全民阵线”总统候选人阿尔贝托-费尔南德斯（Alberto Fernández）战胜中右翼“变革”联盟总统候选人、时任总统毛里西奥-马克里（Mauricio Macri），当选阿新一届总统；12月10日，费尔南德斯正式开始执政，但该国仍面临政治、经济、社会民生等方面诸多挑战。当前，阿国内政治和社会矛盾仍较尖锐，阿国内政局变化或影响中阿经贸关系；近年来，阿经济复苏缓慢、失业和贫困率高居不下，导致诸工会罢工示威频发，社会治安形势持续恶化，武装抢劫、绑架勒索等恶性案件时有发生。
巴西：里约热内卢、圣保罗等中心城市治安问题持续堪忧案例：2019年，巴西全国多地治安问题持续堪忧，尤其是里约热内卢、圣保罗等中心城市；贫民窟附近犯罪率较高，抢劫、盗窃案频发，针对中国公民的暴力抢劫案也时有发生：2019年7月，圣埃斯皮里图州（Espírito Santo）、里约热内卢州（Rio de Janeiro）及圣保罗市（São Paulo）相继发生多起中国公民遭入室盗窃案件和持枪抢劫案件；8月28日晚，里约热内卢的高档社区依帕内玛（Ipanema）海滩，3名中资企业员工在散步时，遭1名持刀歹徒未遂抢劫，致中方人员1死1伤。
智利：示威骚乱殃及华商，罢工频发，影响经贸合作与营商环境案例：2019年10月14日起，智利全国多地因10月6日政府宣布地铁票价上涨举行连日示威，首都圣地亚哥（Santiago）等地抗议活动持续升级，首都等全国多地进入15天的紧急状态并实施宵禁。截至23日，本轮示威骚乱已造成至少18人死亡，约200人受伤，超过2640人被捕；部分华商不幸受到殃及，商铺遭不同程度抢劫甚至纵火。本轮示威骚乱导致“亚太经合组织”(APEC)峰会与第25届联合国气候变化大会（COP25）在智利取消。玻利维亚：政局动荡、罢工频发，项目运营与经贸合作恐受影响案例：2019年11月10日，美洲国家组织（OAS）公布审计报告称，玻利维亚10月20日举行的大选中存在严重违规行为，建议玻利维亚废除大选结果，并在新的选举机构监督下重新举行大选。时任总统莫拉莱斯（Evo Morales）迫于压力辞职流亡国外。2020年5月，玻利维亚计划再次举行大选。12月24日，玻前总统莫拉莱斯表示，美国觊觎玻利维亚丰富的锂资源，因此策划政变迫使其下台。案例：2019年12月22日，委内瑞拉南部Gran Sabana地区与巴西交界处的一军营遭极右反对派武装分子袭击，造成1名军人死亡，部分武器被抢。委当局指责哥伦比亚、巴西与秘鲁正在委境内制造暴力、死亡与政治动荡。7月22日，委内瑞拉首都加拉加斯（Caracas）及至少16个州发生大范围停电，部分地区供水和通信网络也因此受到极大影响，首都加拉加斯地铁停运，多座主要机场关闭。案例：2019年10月22日，系秘鲁南部阿雷基帕大区（Arequipa）伊斯莱省（Islay）反对Tia Maria铜矿项目无限期大罢工的第100天。10月26日至29日，包括诸行业工人、反采矿活跃分子和当地居民在内的示威者计划在首都利马（Lima）和阿雷基帕大区首府阿雷基帕举行相关示威和阻路抗议。2019年2月初起，秘鲁南部阿普里马克大区（Apurímac）东部科塔巴姆巴斯省（Cotabambas）查尔瓦瓦乔区（Challhuahuacho），Nueva Fuerabamba社区原住民持续举行示威，并封堵通往该社区的3S国道，以抗议某中资矿企在该社区农民土地擅自修建道路，要求获得相应赔偿；原住民工人在矿区的罢工活动也在持续。3月21日，该社区领袖与3名律师因被控组织阻路勒索该矿企而被捕，使得谈判僵局恶化；3月22日起，抗议居民又封堵该中企所有的拉斯邦巴斯（Las Bambas）铜矿出入口，阻止近2000名矿工离开矿区。此外，该逮捕事件还引发秘鲁南部铜带其他社区的强烈不满，威胁要扩大抗议活动；科塔巴姆巴斯省6个区的领袖联名谴责该逮捕事件，并呼吁该矿企与政府兑现此前对该地区社区的承诺。案例：2019年8月5日至10日，哥斯达黎加的卫生保健行业人员举行连日全国性罢工，以要求改善卫生服务状况，并抗议政府试图将卫生服务“私有化”。7月23日，诸出租车司机工会发起全国范围示威游行，呼吁政府加强对拼车服务的监管。案例：2019年10月初，厄政府宣布取消近13亿美元的燃油补贴等一系列新经济政策，引发诸行业工会、民间社会团体及原住民全国范围罢工与示威游行，示威冲突造成至少7人死亡、上千人受伤，原油产能受重创，系厄十多年来最严重社会动荡。3日，全国进入30天紧急状态；部分地区实施宵禁。13日，厄政府与原住民代表达成协议，同意废除取消燃油补贴的政令，示威活动逐步平息。截至10月14日，厄瓜多尔全国范围抗议活动引发的冲突已造成至少7人死亡、约1340人受伤。鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻（赴）欧洲及拉美地区的中资企业机构与在外人员，应谨慎或避免前往各敏感地区，密切关注东道国政治局势及走向、当地媒体对政治集会与安全事件的跟踪报道，提高警惕，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出；外出时应保持低调。在外中资企业应尊重当地文化传统，遵守当地法律法规，妥善处理好与当地民众以及安保人员的关系；中资企业应加强与当地工会、员工代表及社会组织的沟通，跟踪当地舆情发展变化，及时制定相关预案。针对敏感地区项目，建议委托专业公司提供安全预警信息服务，并可聘请专业安全管理人员进行现场勘察指导。在外人员出行还应预留更多时间，避免因安保升级、交通中断而出现行程过度延误。在外人员在未来数月，还应注意当地可能的示威游行、排外骚乱、暴恐活动、劫持绑架、武装冲突与局部动荡风险。同时，应严格遵循各东道国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、安库风险信息公司、ICC-iCover全球安全研究信息数据库
