2023 年 1 月 16 日，广州市增城区应急管理局接广州 12345政府服务热线转办函：2022 年 11 月 22 日凌晨，在广州市增城区新塘镇太平洋工业区力迅云筑项目工地发生一起保安黎某波死亡的事故，要求开展事故调查。经调查组认定，浙江某垚建设有限公司“11·22”事故不属于生产安全责任事故。2022 年 11 月 22 日凌晨 4 时许，力迅云筑项目水电安装工人何某盛在力迅云筑项目工地一楼宿舍门口，看到走廊尽头拐角到厕所的位置有人趴在地上，走近看到此人身穿短袖上衣，黑色长裤，双手张开，背部朝上，面部侧倾着趴在地面上，鼻孔嘴角有少许流血，认出是保安黎某波，他用手摸了下黎某波的脸发现没反应，就跑到宿舍叫同事起床过来看下。力迅云筑项目安全员高某营过来触碰黎某波没有呼吸后就拨打 120 急救电话，120 救护车过来后确定人已死亡让报警。涉事区域有且仅有一处监控视频，其视角仅限于门卫入闸处，未能显示事故发生点情况，事发时无目击者。经调查发现，事发近期该工地只聘请了一名保安，黎某波白天负责门卫工作，晚上住在门卫室。综合事故调查，该事故定性为非安全生产责任事故。理由如下：（一）死者黎某波死因由人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素造成的证据不足。- 一是从人的不安全行为方面，黎某波当时的行为并未涉及到履行工作职责，从门卫入闸处的视频看，黎某波离开门卫区前已处于休息状态，脱去长袖外套、带上纸巾，未带手电筒等必要的巡查工具离开，推测其上洗手间准备睡觉的可能性很大；也不是由他人不安全行为导致其死亡，民警到场后排除他杀，法医到场勘查，进行尸表检查，在死者裤袋中发现纸巾，初步判定死因暂无可疑；
- 二是物的不安全状态方面，从事发当晚现场图片看，往厕所的通道没有杂物及堆物凌乱的情况，通道呈畅通无阻状态；
- 三是作业环境的不安全因素方面看，事发当晚地面干燥无水迹，地面平坦无坑洼，无法证明其摔倒甚至死亡是由现场漏电、物体打击或者被堆物绊倒等原因所致。
（二）死者家属不同意对死者黎某波进行尸体解剖导致定性为生产安全事故的证据不足。- 在未能查明死者具体死因的情况下，2022 年 12 月 16 日，死者家属提出不解剖黎某波尸体的申请，12 月 17 日进行了火化。
广州某创公司除将在力迅云筑项目主体工程发包给浙江某垚公司施工外，还将项目的其他工程发包给不同的专业承包单位，涉嫌违法肢解发包。- 2020 年 4 月 15 日签订合同，将力迅云筑项目消防工程发包予某港消防服务公司施工；
- 2020 年 2 月 26 日签订合同，将力迅云筑项目电梯安装工程发包予广东某顺机械设备工程有限公司施工；
- 2020 年 9 月 28 日签订合同，将力迅云筑项目铝合金门窗工程发包予佛山市某华利建筑装饰工程有限公司施工;
- 2021 年 10 月 12 日签订合同，将力迅云筑项目户内及公区装修工程发包予广州某阳装饰工程有限公司施工。
对上述各施工单位，广州某创公司直接安排了工程管理人员进行管理。浙江某垚公司与王某彬签订承包合同，王某彬以浙江某垚公司的名义承揽力迅云筑项目的主体工程施工，项目由王某彬自主经营、自负盈亏，王某彬向浙江某垚公司支付项目工程款的 2.5%金额作为挂靠费，公司安排有资质的项目经理和安全员到项目现场工作，人员工资由王某彬负责支付。- 罗某虎，广州某迅投资有限公司和广州某创公司主要负责人，对增城区新塘镇力迅云筑项目管理失察，涉嫌将建筑工程进行肢解发包。建议由增城区住建局对其涉嫌的违法行为进行进一步调查。
- 广州某创公司（建设单位），涉嫌将新塘镇力迅云筑项目的施工工程肢解成五部分发包给不同的专业承包单位。建议增城区住建局依法对其涉嫌的违法行为进行进一步调查。
- 浙江某垚公司（施工总承包单位），允许他人以公司名义和资质承揽工程，存在“挂而不管”现象，建议增城区住建局依法对其违法行为进行进一步调查。
