钢铁行业中安全与职业健康数据报告2024年版

所谓“重大工伤”，指永久性损伤或生命状态的改变，或者如果不立即适当处理，将会导致死亡或者永久性或长期性损伤的工伤。所谓“潜在重大伤亡事故”，指如果缺少特定的屏障措施或防范措施，或者如果任何一个相关的事件因素发生改变，都可能导致严重工伤或死亡的未遂事件。所谓“潜在重大伤亡事故的先兆”，指相关控制办法缺失、失效或不合规的高风险局面，并且如果任由该高风险局面发展，将有可能导致死亡或重大工伤。

近年来，向世界钢铁协会报告潜在重大伤亡事故框架的个体厂区数据有所增加。2023 年，95% 的厂区采用了潜在重大伤亡事故框架统计数据。下图仅代表了报告潜在重大伤亡事故的厂区，其中包括协力工和雇员。

有数据表明， 通常 20 %的事故都有可能发展成为重大伤亡事故。对于有可能造成死亡或重大工伤的未遂事故和工伤事故，钢铁行业应当加强先兆事件的早期辨识和适当调查。

图1 2023年雇员于协力工潜在重大伤亡事故三角形

总可记录工伤事故包括：死亡、误工工伤、限工事故和医疗工伤事故。总可记录工伤事故率从 2022 年的 3.75 增至2023 年的 4.75。必须要做更多的工作来完善协力工管理系统，提升报告质量，优化管控和减少协力工面临的风险。这对于潜在重大伤亡事故来说尤其如此。

误工工伤事故和死亡事故的比率为工作场所的安全工作提供了深层次的认识。下表所示为不同事故原因造成的误工工伤事故与死亡事故的比率。比值较小表明每次死亡事故中造成的误工工伤事故较少，虽然此类事故不太常见，但死亡风险较高。许多工艺安全问题都属于这一类。因此，对比值较小的事件进行全面调查和采取预防措施尤为重要。

误工工伤事故数与死亡事故数之间的比值表明，为预防死亡事故，更为重要的是采取综合的、稳健的事故调查机制，敦促企业针对比值较低的事故类型采取预防措施。如果不采取有效的预防措施，这些事件最有可能导致死亡事故。 

误工工伤事故：指导致雇员或协力工不能在下一个计划工作日返岗工作的工伤。在计算误工工伤事故率时，包括死亡事故和误工工伤事故。误工工伤事故率从 2022 年的 0.65 增至 2023 年的 0.76。2023 年造成雇员与协力工误工工伤事故的五大主因 ：人工操作、滑倒、运转中的机械设备、高空坠落和坠落物体。

指经过医学专业人士认证的、由工伤造成的死亡。2023年，世界钢铁协会收到的死亡事故报告共 61 例，相比 2022 年的 85 例下降 28 %。死亡事故率从 2022 年的 0.020 降至 2023 年的 0.017 。

2023 年造成死亡故事的五大主因分别是：高空坠落、运转中的机械设备、坠落物体、电气故障和天车。这些事故原因在一定时期内具有连续性。

协力工仍属于全球钢铁行业中的弱势群体。造成协力工和雇员发生伤亡事故的原因各不相同，反映了这两个群体所从事的活动和面临的风险也各不相同。

工艺安全管理综合了各种运营、工程和管理能力，重点是预防灾难性事故和未遂事故，尤其是爆炸、火灾、结构垮塌，以及能量或危险物质（例如，铁水、燃料和化学物质）的围阻体失效所导致的破坏性泄漏事故。

钢铁制造相关工艺具有内在危险性，相关危险控制措施往往比较复杂。工艺安全管理并不局限于保护企业内部人员的安全，而且包括保护环境、资产以及周边社区的安全。

世界钢铁协会的工艺安全管理方法建立在美国石油学会推荐实施的 Practice754 的基础之上，并确定了 17个关键的工艺安全管理要素。工艺安全管理成熟度分析源于 20 家会员企业提供的数据，可以看到，企业工艺安全管理的成熟度不断提高，行业工艺安全管理经验和技能都有进一步发展。尽管如此，第 15 号要素（统计办法和计量标准）仍然存在有待改进的重点领域。工艺安全 KPI 有别于职业安全 KPI。为进行对标和监控，世界钢铁协会会员要求提供有效的指标。过去，世界钢铁协会曾经援引一些被广泛接受的框架体系（例如 RP API 754）。不过，世界钢铁协会也将制定一套特定的指标和指导原则。