湖南省衡阳市祁东县步云桥镇山塘冲煤矿“1.28” 特大瓦斯爆炸事故案例分析

　　　湖南省衡阳市祁东县步云桥镇山塘冲煤矿“1.28” 特大瓦斯爆炸事故案例分析
一、事故经过
　　　2002年1月28日11时30分，衡阳市祁东县步云桥镇山塘冲煤矿五号上山发生瓦斯爆炸特大事故，共造成14人死亡，5人受伤，直接经济损失63万元。
二、事故原因
1、直接原因
　　　矿井停产停风，造成井下瓦斯积聚。2002年1月28日复工时，井下供风严重不足，积聚的瓦斯未能有效排出，并达到了爆炸浓度，因电线短路产生火花引爆瓦斯。
2、主要原因
矿主拒不执行祁东县煤炭公司下达的安全整改意见，盲目组织生产，违章指挥工人冒险作业。
从业人员未经培训，不懂得基本的安全生产知识，长期违章作业。
祁东县煤炭公司及步云桥镇政府安全管理不到位，对该矿井下长期存在明火放炮、明电照明、明闸刀开关、井下吸烟、使用非防爆电器设备、不执行瓦斯检查制度等安全违法行为，未严格制止和督促矿主整改，导致该矿长期存在重大安全隐患。
山塘冲煤矿违反规定组织生产。
祁东县及步云桥镇政府对贯彻执行上级整顿小煤矿的一系列文件精神，领导、组织、布置、督促、检查不力，导致山塘冲煤矿整改不到位，长期不具备安全生产条件。
三、事故性质
　　　这起事故是一起责任事故。
四、防范措施
　　　1．祁东县步云桥镇山塘冲煤矿因配备齐全测风员、瓦斯检查员，矿井复工前必须先检查复工区域的瓦斯浓度,测定风量，当瓦斯浓度超过规定值时必须采取措施排放瓦斯，只有在瓦斯浓度、风量符合有关规定时才能组织复工。
　　　2、祁东县、步云桥镇两级政府要进一步认真贯彻落实国务院、省委省政府关于关闭整顿小煤矿的有关规定。认真做好关闭整顿小煤矿的验收工作，对经整顿仍不具备安全生产条件的小煤矿，必须坚决予以关闭，并落实防反弹的措施和责任。 3．祁东县要进一步加强乡镇煤矿安全管理。要建立健全煤矿安全生产的各种责任制度，配备安全管理的机构和人员。努力提高矿井的技术水平、管理水平和安全装备水平，确保矿井安全生产。要加强安全检查与监督，要及时发现和消除各类不安全隐患。 4．要切实加强对煤矿从业人员的安全教育培训工作，未经安全教育培训不得下井作业，所有特种作业人员都必须做到持证上岗。 5．煤炭管理部门要加强对煤矿矿用设备的检查监督，对不符合行业标准或非防爆的设备坚决不准下井使用，确保煤矿的安全生产。 6．祁东县劳动、公安部门要依法加强对乡镇煤矿劳动用工的监管。小煤矿从业人员必须与企业签定劳动用工合同，杜绝非法用工。