【案情】某
煤矿发生特大瓦斯爆炸
事故，造成84人死亡，68人受伤，直接经济损失千万。
事故的大致经过是：
事故发生的当天，该
煤矿某采区回风巷电缆被挤坏，接地掉闸，停风停电，经三次处理仍未解决问题，致使采区无法送风，瓦斯浓度超限。同时，负责处理的电工，是未经专业考核培训的原采掘工转岗，处理电缆接地时装煤机防爆接线盒未盖，操作线裸露，铜线搭接。发现瓦斯超限，人员撤出时未把控制装煤机开关置于断电位置，风机停转时未把风电闭锁开关和风机开关打到停电位置，在上述情况下，该采区换班时有关人员未向下一班作好情况交接说明，向有关领导汇报后也未及时采取排放瓦斯和处理漏电问题，下一班人上岗后违章送电，形成短路，产生火花，引起瓦斯燃烧爆炸，扬起煤尘，后又发生煤尘传导爆炸。
【评析】这是一起特大
安全生产责任
事故，
事故的发生不是偶然的，是该矿山主要负责人只重经济效益，严重不负责任，长期忽视
安全生产的必然结果。
首先，该矿
安全生产
管理混乱，
安全生产
管理机构不健全，
安全管理人员数量不足，
安全生产岗位责任制不落实，不能发挥作用，违章指挥、违规操作问题严重。如，这次
事故从发生瓦斯超限到爆炸经过了两个多小时，如果
安全生产
管理机构和人员健全，岗位责任制明确，能够严格按照有关规定及时排除隐患，就可以避免
事故发生，而实际情况恰恰相反，最终导致
事故发生。
其次，该矿
安全生产投入严重不足，
安全欠账多、
安全设备不全，管理方面也存在严重问题，一些重要的科学监测手段和预防
措施没有得到解决。比如，该矿
安全技措工程只完成了
计划的4%，到货的16台瓦斯自动检测报警断电仪和28台电扇遥控装置因种种原因长期没有安装使用，4台瓦斯遥测仪只安装了1台，且没有投入使用，采掘机电设备管理也较差，完好率只有5%，这些因素都成为导致
事故发生的原因。
再次，对从业人员特别是特种作业人员的培训
制度不健全，该矿以工代干和新录用的职工较多，上岗时又未经专门的培训，特别是一部分采掘工未经专业培训考核，取得特种作业人员操作资格，就转为电工上岗，成为导致
事故发生的直接原因。
这起
事故带给我们很多思考。
安全生产，生产经营单位承担首要责任，而生产经营单位的主要负责人对本单位的
安全生产工作必须全面负责。因为生产经营单位的主要负责人处于领导和管理的最高层次，对本单位包括
安全生产在内的全部工作具有决策、指挥、调度、安排以及督促落实执行的权力，与单位的其他人员之间是一种领导与被领导的关系，单位主要负责人对
安全生产工作真正重视了，整个单位的
安全生产工作在很大程度上就有了保障。因此，生产经营单位的主要负责人在生产经营单位管理工作中，必须处理好发展生产与保障
安全之间的关系，做到生产必须
安全，不
安全不生产。
为了保证生产经营单位主要负责人职责明确，《
安全生产法》第17条规定：“生产经营单位的主要负责人对要单位
安全生产工作负有下列职责：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制；
（二）组织制定本单位安全生产规章
制度和
操作规程；
（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全
事故隐患；
（五）组织制定并实施本单位的生产安全
事故应急救援预案；
（六）及时、如实报告生产安全
事故。
该案中，生产经营单位的主要负责人不履行
法律规定的职责，忽视安全生产工作，应承担相应的
法律责任。
