国家安监总局、监察部专题发布，31人受到党纪政纪和国法追究
本刊讯 5月12日，国家安监总局与监察部一起举行新闻发布会，通报了辽宁“2•14”和陕西“11•28”两起特大
煤矿瓦斯爆炸
事故调查处理的有关情况。
“2.14”特大瓦斯爆炸：责任
事故
2005年2月14日15时，辽宁省阜新矿业（集团）有限责任公司孙家湾
煤矿海州立井发生一起特别重大瓦斯爆炸
事故，造成214人死亡，30人受伤，直接经济损失4968.9万元。专家组和
事故调查组查明了
事故原因，并认定是一起责任
事故。
直接原因
冲击地压造成3316工作面风道外段大量瓦斯异常涌出。3316风道里段掘进工作面局部停风造成瓦斯积聚，致使回风流中瓦斯浓度达到爆炸界限；工人违章带电检修架子道临时配电点的照明信号综合保护装置，产生电火花引起瓦斯爆炸。
间接原因
主要是海州立井在生产、
安全和机电
管理等方面存在较多
管理上的问题：
1.海州立井改扩建工程及矿井生产技术
管理混乱
超能力组织生产，造成采掘接替严重失调，331采区在无采区
设计的情况下进行作业，采区没有专用回风巷，边生产边延伸；该矿擅自修改运计，使3315综放工作面与3316风道掘进面没有形成独立的
通风系统；违反《
煤矿安全规程》的规定；这是造成灾害扩大的主要原因。
2．孙家湾煤矿海州立井“
一通三防”、机电管理混乱
外包工队井下特殊工种长期违规无证上岗，违章带电检修带气设备。瓦斯监控系统维护、检修
制度不落实，地面瓦斯监控系统声音报警功能出现故障长达4个月,没有进行维修，致使
事故当天不能发出声音报警。该起
事故中产生火源的照明综合保护装置入井前未进行检验，致使假冒MA标志的机电设备下井运行。
3．孙家湾煤矿海州立井劳动组织管理混乱，缺乏统一、有效的
安全管理制度
2004年4月1日后，该矿在与外包工队没有续签合同的情况下，非法使用外包工队，且以包代管，对特殊工种不组织培训，无证违规作业；
事故当班入井人数574人，井下多工种交叉作业现象严重。
4．孙家湾煤矿海州立井管理混乱，有章不循
该矿配备有自救器和便携瓦斯监测仪，但基本无人佩带；担任矿生产值班任务的安监科科长擅自离开工作岗位，直至发生
事故才回到工作岗位；瓦斯监控值班室值班人员及有关负责人；在瓦斯监控系统报警后长达11分钟时间内，没有按规定实施停电撤人
措施；防治冲击地压部门没有严格执行防治
措施中的取屑次数规定，未能做好预测预报工作；孙家湾煤矿安监部门对海州立井管理中存在的重大
安全隐患监督检查不力。
5．阜矿集团公司及孙家湾煤矿重生产、轻
安全，片面追求经济效益，忽视
安全生产管理
集团公司在孙家湾煤矿改扩建工程尚未竣工的情况下，2005年为该矿下达超能力生产
计划，在该矿没有采区
设计的情况下，对该采区的采煤工作面设计进行了审批，并对有关部门下达的限期整改等指令不及时进行组织落实。集团公司购买的照明信号综合保护装置因进货管理不严，未能发现是假冒伪劣产品。
6．辽宁省煤炭工业局未认真落实
安全第一、预防为主的
安全生产方针，未能正确履行工作职责
对阜矿集团公司的
安全生产管理不力，对孙家湾煤矿海州立井改扩建工程疏于管理；对孙家湾煤矿海州立井2005年超能力组织生产监管不力；没有认真落实20O3年5月辽宁省政府领导针对辽宁
煤矿安全监察局提交的《关于阜新矿业集团公司
安全情况的报告》作出的批示；对阜矿集团公司存在重大
安全隐患，未有效组织检查整改。
7．辽宁
煤矿安全监察局辽西分局（原阜新办事处）在监察执法工作中，对孙家湾煤矿的
安全监察不到位对海州立井331采区无设计、没有采区专用回风巷、采区未形成完整的
通风系统和该矿擅自修改设计等
事故隐患，督促整改不到位。
责任追究
国务院5月11日召开常务会议，同意
事故调查领导小组和
事故责任处理领导小组的建议，决定对孙家湾矿矿长宋加木等4人移交司法机关处理；对阜新矿业（集团）有限责任公司董事长、总经理梁金发给予行政撤职、撤销党内职务，按照程序免去其董事长职务；其余 27人分别给予行政撤职、行政降级、行政记大过、党内严重警告、留用查看等党纪政纪处分；对负有领导责任的辽宁省人民政府副省长刘国强同志给予行政记大过处分；并责成辽宁省人民政府向国务院作出书面检查。
“11.28”特大瓦斯爆炸
事故调查现状
2004年11月28日，陕西省铜川矿务局陈家山煤矿发生特别重大瓦斯爆炸
事故，共有166人遇难，截至4月5日已清出并处理96具遇难者尸体。
目前井下415灾区仍有积水约35万方，瓦斯积聚量大，浓度高达90％,专家组认为目前仍不具备下井调查的条件。按照陕西省政府报送的抢险救灾方案，井下积水预计6月20日左右抽完，然后排放瓦斯，修复巷道。按此进度；
事故调查工作大体要到7月中旬结束。
国家煤监局正督促陕西省加快抢险进度，在保障
安全的前提下加快
事故调查进度。
