四川省南充市“9.27”特别重大水上交通事故分析

2004年9月27日早晨7时11分左右，四川省南充市蓬安县“川蓬客029号”短途客船在蓬安县境内嘉陵江李子坝水域翻沉，船上136人全部落水。至10月14日止，确认有69人生还，66人死亡。

一、事故简要经过

2004年9月27日7时左右，核定准乘80人的“川蓬客029号”船载客136人，由船主祝继学指挥，驾驶员梁广明驾驶从蓬安县万和乡史家坝码头下水驶往金溪码头。该船行驶至在建的嘉陵江金溪电站左岸围堰处，发现航道因施工发生变化，但驾驶员梁广学在船主祝继学指令下未经探查航道情况即行下驶，并且操作失当，致使该船与江中龙埂（历史上建筑的挡水矮坝）碰撞，失去平衡翻沉。船上136名乘客和2名船员全部落水，经岸边人员抢救，69人生还，其余66人溺水死亡。

二、事故性质和原因

事故调查组初步认定的事故性质和原因：

事故性质：责任事故。

直接原因：四川嘉陵江金溪航电工程左岸JX/14标段项目嘉陵江截流工程的上围堰戗堤进占航道，引起江水流态发生重大改变；“川蓬客029号”短途客船在严重超员（超员70%）的情况下，未采取有效措施查明情况冒险行驶，并操作失当导致该船与江中原有龙埂挂撞翻沉。

间接原因：现尚在分析研究中。现已发现在航运管理和工程建设中存在安全意识淡薄，安全生产责任制不落实，管理失职，监督检查不力；工程设计存在缺陷，审查把关不严，违章指挥，违章作业等问题。