电力满都拉煤矿“8·23”较大运输事故调查报告
2013年8月23日20时许，位于鄂尔多斯市准格尔旗境内的内蒙古西蒙集团电力满都拉煤矿(以下简称电力满都拉煤矿)一辆运送喷浆材料的防爆胶轮车搭乘施工人员入井时，行至副斜井井底(距副井口440米，坡度5.5度)拐弯处，车辆失控，迎面撞在巷道帮上，造成4人死亡(伤亡人员名单见附件1)。事故直接经济损失约735万元。
事故发生后，该矿未按规定及时如实向当地人民政府及相关部门报告。2013年8月24日至25日，准格尔旗公安局相继接到死者白强、刘二媚家属举报，称二人在准格尔召镇电力满都拉煤矿打工，受伤后经抢救无效死亡，请求调查死者死亡原因。后经准格尔旗公安局调查，疑是煤矿生产安全事故，准格尔旗公安局于2013年8月25日20时上报准格尔旗人民政府。2013年8月26日早6时，内蒙古煤矿安全监察局鄂尔多斯监察分局(以下简称鄂尔多斯监察分局)接到鄂尔多斯市准格尔旗煤炭局转来举报称“电力满都拉煤矿在8月23日20时发生一起运输事故死亡两人”后，立即安排人员赶赴事故现场，同时会同有关部门展开事故核查。通过核查，查明该矿于2013年8月23日20时许在副斜井井底拐弯处发生一起运输事故，确定该起事故造成4人死亡。
依据《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，2013年8月27日，鄂尔多斯监察分局会同鄂尔多斯市煤炭局、监察局、公安局、总工会、准格尔旗人民政府等有关部门，并邀请鄂尔多斯市人民检察院派员参加组成事故调查组(人员名单见附件4)，展开事故调查工作。
在事故调查期间，内蒙古煤矿安全监察局、内蒙古自治区监察厅、内蒙古自治区总工会等相关部门领导对事故的调查情况进行了督导。
事故调查组先后调查询问有关人员54人次,制作调查取证笔录54份，收集各种材料42份，勘察事故现场及事故车辆4次，并委托内蒙古安科安全生产检测检验有限公司对事故车辆进行了鉴定分析，出具了《内蒙古西蒙集团有限公司电力满都拉煤矿“8·23”无轨胶轮车运输事故车辆技术分析报告》。通过查阅大量资料、现场勘察、调查取证、技术认定和综合分析，查明了事故发生的时间、地点、人员伤亡、财产损失情况及事故的瞒报谎报过程，确定了事故性质、类别，对事故原因、责任进行了分析，提出了对事故责任单位和事故责任人的处理建议，并对避免类似事故的发生提出了防范整改措施。现将调查结果报告如下：
一、事故单位概况
(一)电力满都拉煤矿隶属情况
电力满都拉煤矿是内蒙古西蒙煤炭有限责任公司下属独立核算单位，内蒙古西蒙煤炭有限责任公司主要从事煤炭生产、运销等，是内蒙古西蒙集团有限公司下属公司。
(二)矿井概况
电力满都拉煤矿位于内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗境内，行政区划隶属于准格尔旗准格尔召镇，该矿始建于1996年7月，当年正式投产，开采3-1煤层。2006年2月16日，原满都拉煤矿和原鑫源煤矿进行了整合，整合后设计年生产能力为0.3 Mt/a，当年12月，该矿又进行了改扩建，设计生产能力0.60Mt/a。2008年7月，原电力满都拉煤矿和哈拉庆煤矿整合为新的电力满都拉煤矿，整合后井田面积8.015km2，开采煤层为3-1、4-1、5-1、6-2上、6-2中号煤层。矿井地质储量6598万吨，可采储量4129万吨，设计生产能力为120万吨/年，服务年限24.6年，于2011年5月投入试生产，2011年12月通过竣工验收开始正式生产。该矿属乡镇煤矿，现有职工481人。事故发生前，该矿六证齐全，且均在有效期内。
矿井水文地质条件为简单型，矿井瓦斯等级为瓦斯矿井，煤层自燃倾向等级为易自燃，煤尘具有爆炸性。
矿井采用斜井多水平开拓方式，在工业场地布置主斜井、副斜井及回风斜井三条井筒(主斜井12°，副斜井5.5°，回风斜井25°)，三条井筒见煤后沿4-1号煤层布置运输、辅助运输及回风大巷，形成矿井开拓系统。该矿采用长壁后退式采煤方法，综合机械化回采工艺。矿井主要运输系统采用带式输送机连续运输方式，辅助运输采用防爆无轨胶轮车运输。
矿井双回路电源引自公沟35KV变电站哈拉庆10kV开闭站不同母线段，电压等级10KV,供电距离3.0km，导线LGJ—240钢芯铝绞线。矿井采用中央并列式通风系统，通风方式为机械抽出式，在回风斜井井口安装两台FBCDZ-8-No22B对旋轴流通风机，其中1台工作，1台备用。矿井排水系统在井下设有中央水泵房，承担矿井涌水向地面的排放，安装MD85-45×3(SL)型多级离心水泵3台，排水管路为Φ133×4型无缝钢管二趟。矿井装备一套KJ328型安全监测监控系统，设有甲烷、一氧化碳、温度、风速、设备开停等传感器。矿井还装备一套C90-256E型行政、调度合一矿用通信系统及人员定位系统和火灾束管监测系统。
该矿劳动组织采用“三八制”作业方式。
(三)事故前矿井生产情况
事故发生前，该矿为正常生产矿井，开采4-1号煤层，回采工作面为401综采工作面，掘进工作面为402运输顺槽和回风顺槽掘进工作面，同时正在进行永久避难硐室防爆门的施工。
(四)煤矿安全管理机构概况
电力满都拉煤矿安全管理机构和行政管理机构配有矿长、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长、总工程师及1名副总工程师，均接受培训并取得了安全资格证。安全管理机构下设生产技术科、安全监察科、调度室、机电科、物资供应部、通风队等。煤矿按照《国务院关于进一步加强企业安全