夯实安全生产地位 杜绝零打碎敲事故——关于兴安煤矿一采区全力打造安全文化区的调查
刘德舟
煤矿零打碎敲事故一直是困扰煤炭企业安全生产的重要难题，从多年煤矿发生的安全生产事故分析中，我们看到90%以上煤矿安全事故是由于人的不安全行为造成的，而人的意识决定人的行为。简而言之，煤矿最大的隐患是人的不安全意识和不安全行为。因此，加强煤矿安全文化建设，抓好员工安全教育培训和思想引导是有效遏制煤矿零打碎敲事故的重要手段。具体从以下几方面着手：
一、进一步巩固安全地位。
按照张升董事长提出的“始终把安全生产放在一切工作的首位，积极克服侥幸心理和盲目乐观情绪”要求进一步转变思想观念，解决职工思想认识问题，继续加大“一个提升、两个围绕、三个不要”安全发展理念的宣传教育力度，引导全矿干部职工把安全生产提高到高于一切、重于一切、压倒一切的头等大事来认识，克服侥幸心理和盲目乐观情绪，将安全的重要性内化于心、固化于形，形成全员想安全，全员抓安全，全员保安全的强大合力，同时，大力倡导龙煤集团提出的生产机械化、装备现代化、建设标准化、管理科学化、矿工行为军事化“五化”标准，用科学手段夯实安全生产基础，进一步明晰安全在煤矿企业占据的主导地位。
严格执行瓦斯治理19条刚性规定、“20条安全红线”和“83条非重大伤亡事故界定标准”，坚持“管生产必须管安全”原则，随时掌握安全生产状况，及时解决生产过程中的各种问题，认真执行领导干部入井带班、安全包保和现场写实交接班制度，切实提高入井带班质量;严格执行“十条禁令”和各项纪律规定，严肃领导干部外出请、销假制度，切实把主要精力集中到做好本职工作，集中到解决生产过程中的重点难点问题上来，为安全生产提供保障，促进企业继续保持良好地安全发展态势。
煤矿零打碎敲事故一直是困扰煤炭企业安全生产的重要难题，从多年煤矿发生的安全生产事故分析中，我们看到90%以上煤矿安全事故是由于人的不安全行为造成的，而人的意识决定人的行为。简而言之，煤矿最大的隐患是人的不安全意识和不安全行为。因此，加强煤矿安全文化建设，抓好员工安全教育培训和思想引导是有效遏制煤矿零打碎敲事故的重要手段。振兴煤矿始建于1990年，组建时间较短，大部分工人采用前在小井工作，
思想观念、业务能力、操作技能与现代化大生产有明显差距。针对实际情况，振兴煤矿在继承与创新中推进安全文化深植，虚功实做，使企业文化建设辐射到企业发展的各个方面，为企业注入了强大内在动力，有力促进了全矿整体工作向正规、良性的发展轨道迈进。2010年，在停产治理水患半年的情况下全矿生产原煤23万吨，掘进总进尺4135米，质量标准化建设达到省一级标准，实现安全生产。振兴煤矿缘何能在困难的条件下，实现安全生产?带着这个问题，我们对振兴煤矿进行了深入调查，从中找到了抓好安全生产的“良方”。
健全机制筑牢企业安全文化平台
倡树新理念，塑造“安全门”。振兴矿把创新安全文化理念作为企业一项重点工程来抓。在2010年初，明确提出了“振兴是我家，振兴靠大家”企业核心价值理念，确定了“以人为本、安全第一、规范管理、科技创新、完善制度、狠抓落实”24字指导方针，引导干部职工深刻领会“一切事故都是可以避免的”、“自己的安全自己管，他人的安全也要管，企业的安全大家管”等安全理念内涵，增强员工对企业安全理念的认同，在员工脑海中塑造出隐形的“安全门”。
探索新方法，构造“安全堤”。结合企业实际，对“三违”人员采取安监部门追查、对口单位帮教、全矿曝光通报、班前现身说法、与违章者家属沟通的“过五关”做法，使“三违”人员认识到违章的危害，避免再次发生违章事故。同时，推行安全罚款返还制度，对在半年内不再次违章的员工，将安全罚款全额返还;再次出现将加倍处罚，促使员工在意识形态上严格遵守企业规章制度;2010年以来，全矿查处“三违”人员45人，同比下降10.3%;先后为16名员工返还安全罚款1700元，达到了以人为本、以教为主、惩教结合的目的。
“良方”之二：贴进实际—助推企业安全文化发展
1、加强安全教育，向“我要安全”转变。结合不同时期、不同季节安全工作特点，有针对性开展“百日安全生产”、“安全生产月”等系列活动，充分利用广播、LED显示屏、宣传牌板等有效载体，将广播延伸至井下，广泛深入地倡导落实龙煤集团提出的“三个不要”、“一切围绕安全转、一切围绕安全干”等“七大安全理念”和分公司“十大安全理念”。并利用班前、班中、班后时间，为员工讲解安全知识和算生命账、亲情账、政治账、经济账。通过算账说理、摆事明理，让全体干部职工深刻认识到安全工作左右发展、决定成败，出现事故，会给自己、家庭、班组、连队、区(科)、全矿，甚至分公司和龙煤集团造成巨大损失和负面影响，引导全矿干部职工自觉按章作业，远离违章，促进了员工安全意识的提高。
2、强化安全培训，向“我会安全”转变。认真组织培训调学、教学和考试，将培训时间调整延长至5天，有效提高了教学培训质量;实行四、五级联动考核，开展每日一题、每周一案、每月一考“三个一”活动，强化“必知必会”学习考问，推进“必知必会”向“必做必用”延伸;实行岗位描述和手指口述工作法，开办班队长质量标准化和岗位技能培训班，特别是近日与鹤矿集团职工大学联合开办队、班级管理人员中专班，全矿有107名班、队级管理人员参加，增强了干部职工自主保安意识和安全操作技能。
3、规范安全行为，向“我能安全”转变。强制性推进班前“一日一题”和七项礼仪活动，实现了班班开展班前七项礼仪和“一日一题”;并不断完善和延伸班前礼仪活动内容，规定班会后列队走出学习室，班组成员同上同下集体按秩序升入井，严禁在工业广场吸烟及“赤膊”行走，有力促进了员工安全生产、文明礼貌行为的自觉养成。推行全员准军事化训练，以“纪律严明、执行有力、规范管理、共筑和谐”为理念，在保证正常生产基础上，分期抽调各基层单位人员进行为期5天的脱产轮训，增强全员组织纪律和工作执行力，2010年全年军训员工415名。研制下发《企业文明建设考核管理办法》、《机关文明办公规范化考核管理办法》，对各单位的政治文明、精神文明和物质文明建设进行严细考核，并将结果与评选先进集体和“先、优、模”紧密相连。通过全力实施规范工程，目前员工遵章守纪的多了，违章蛮干的少了;主动爱护环境的多了，破坏公共设施的少了，真正将安全文明行为融入了生产实践中。
“良方”之三：人本管理—筑牢企业安全文化根基
1、体现在“人性关怀”上。振兴矿从人性关怀角度出发，为员工发放节日大礼包，完善洗浴设施，安装猴车座垫，免费提供洗浴用品，定期足额为一线员工发放工作服，特别是自2010年4月份以来，为井下员工过生日送“平安蛋糕”，为升井员工免费发放鲜牛奶，并在矿区道路两旁及井下工作场所设立安全警示牌板，时刻提醒员工注意安全，极大拉近了企业与员工之间的距离;并建立员工安全档案和员工“身心健康晴雨表”，划分“晴天、多云、阴天、雨天”四个标准，根据员工家庭生活、身体状况、情绪变化等情况，合理调整工作部署，及时消除了不安全、不稳定因素。
2、体现在“政策激励”上。以系统为单位，开展岗位大练兵活动，采取理论知识与实际操作相结合的考核方式，根据综合得分评出五名优胜状元能手，每月依次分别给予300元、200元、150元、100元、50元工资奖励，2010年以来为37名优胜状元能手兑现工资奖励3.13万元，充分激发了员工“比、学、赶、超”钻研本职工作的热情，形成全员素质共提高的新局面。
3、体现在“作用发挥”上。推进“星”文化体系建设，从2010年7月份起，在全矿范围内全面开展“星级员工”、“星级党员”评选活动，对工作中爱岗敬业勤奉献、攻坚克难争一流的员工给予重奖，激励和调动全矿员工以“星”为标杆。自活动开展以来，共评出“三星级”员工228人，“四星级”员工18人;“三星级”党员43人，“四星级”党员10人，累计兑现奖励资金8.75万元。深化班组建设，积极学习推广“白国周”、“佘洪海”班组工作法，将班长纳入到企业内部管理岗位，实行群众推荐、采区推荐、民主测评“两推一选”的方式选聘班长，由矿组织部审核备案，为全矿生产单位33名班长颁发聘书，采煤、掘进系统班长每月分别给予500元和300元津贴待遇，并规定班长无特殊情况不得调离生产一线及采区无权任免班长;加大班长监督考核力度，制定严厉处罚制度，约束班长严格履行职责，带头抓好班组安全工作，全矿现场安全管理水平不断提升，有效发挥了“兵头将尾”作用。
通过对振兴煤矿安全文化建设的调查，使我们得到这样几点有益的启示：
启示一：安全文化建设要以科学的发展模式为“切入点”。振兴煤矿敢于撞击传统安全管理模式。用发展的眼光，建立符合企业实际的安全文化总体目标，制定了科学规范的安全文化管理制度，并创新工作载体，循序渐进，分步推进，让安全理念深入人心，打开了具有振兴矿特色的安全文化的“大门”。
启示二：安全文化建设要以营造安全氛围为“着力点”。“树木择地而繁荣，名花适土而独秀”。振兴煤矿打破以往安全文化建设的“空框架”模式，将安全文化渗透到安全生产全过程，通过经常性地开展丰富多彩、寓教于乐的文体和竞赛活动，营造出互相帮助、相互赶超的浓厚安全生产氛围。
启示三：安全文化建设要以深化教育培训为“支撑点”。振兴煤矿以创新安全思想教育模式为支撑点，摒弃以往古板生硬、生搬硬套的方法，通过算账说理、摆事明理教育，使员工真正意识到安全生产与员工自身的利害关系，明确安全生产为员工带来的巨大效益，促进员工安全生产积极性沿着正确的取向发展。
启示四：安全文化建设要以树立人本理念为“落脚点”。振兴煤矿把安全管理模式上升到文化理论高度来认识，将“以人为本”理念纳入到各项工作中，有效调动员工管安全、保安全的积极性和创造性，使之在企业安全生产中发挥了更大的作用。