违章指挥越界开采造成透水事故

违章指挥越界开采造成透水事故

2004年4月30日，乌海市某矿发生一起特大透水事故，造成13人死亡，2人失踪，直接经济损失287.5万元。

(一)事故经过和抢险救灾过程

2004年4月30日早班，带班班长何某带领31名工人(安全工1名，炮工2名，三轮车司机16名，装车工12名)入井作业，分布在8个工作面出煤，约9时20分，炮工刘某和梁某在西巷工作面放炮时，发生透水事故。在距透水点30米处躲炮的三轮车司机黄某和在附近工作面作业的工人，在听到放炮声的同时发现有水涌入他们的工作面，他们立即向地面逃生，17名矿工跑出地面，并向该矿负责人报告了事故。至此，井下其余15名矿工被困。

(二)事故原因分析

1、直接原因分析

(1)该矿越界进入季节性河槽下开采，自然涌水量大，矿井南部有多处原公乌素煤矿二号井16#煤层积水老空区。

(2)该矿矿长违章指挥工人越界开采，巷道越界248米，冒险进入积水老空区下作业。

(3)在未采取有效探放水技术措施的情况下，工人在掘进工作面放炮时与积水老空区打透，导致透水事故发生。

2、间接原因分析

(1)某矿2003年安全评价为D类煤矿后，有关部门给该矿下达了停产整顿指令，该矿在不具备安全生产条件下，拒不执行有关部门下达的停产整顿指令，擅自恢复生产，违章冒险作业。

(2)某矿安全管理机构不健全，没有专管安全的副矿长，井下作业以包带管，没有专职技术人员，没有制定符合实际的规章制度、作业规程、灾害预防计划，没有采取有效的井下探放水安全技术措施。

(3)、矿井采用非正规采煤方法生产，超能力多点出煤，对矿井存在的重大透水事故隐患重视不够，防范措施不落实。

(4)矿长及井下作业人员安全意识淡薄，工人安全技术素质差。

(三)事故教训

这起事故是因某矿拒不执行有关部门下达的停产指令，违法组织生产，违章指挥、冒险作业造成的一起重大责任事故。特别是对2004年2月9日以后，某矿长达2个多月的越界开采违法生产行为，没有及时发现并采取果断措施进行制止，这是我们各级政府和各有关部门应该吸取的沉痛教训。

(四)防范措施

(1)煤矿企业必须建立和完善安全生产技术管理制度，对于周边有水害威胁的矿井，必须严格按照“有疑必探，先探后掘”的原则，制订相应的探放水安全技术措施后，方可进行作业。

(2)有关部门要加大对煤矿作业人员的安全培训力度，对煤矿企业的用工制度，职工安全培训教育情况进行有效的监督。