黑龙江龙煤七台河矿业有限责任公司龙湖煤矿“3·3”较大顶板事故
黑龙江龙煤七台河矿业有限责任公司龙湖煤矿“3·3”较大顶板事故
2018 年 3 月 3 日，黑龙江龙煤七台河矿业有限责任公司龙湖煤矿(以下简称龙湖煤矿)发生一起较大顶板事故。
一、事故经过
2018 年 3 月 3 日 7 时，龙湖煤矿西四采区技术副区长申丽鑫主持召开班前会，47042 采煤队出勤 5 人，分别是班长王猛、采煤机司机宋兆云、采煤机电缆看护工王春、支护工王志勇、曹辉。7时50 分，王猛带领 4 名工人入井，8 时 30 分，到达 63#层右六片采煤工作面上巷后，王猛等 5 人一起往工作面运支柱，安监科专盯安监员崔吉生在工作面巡查。11 时，宋兆云启动采煤机开始割煤，王猛在旁边监护割煤作业，王春在采煤机后看护采煤机电缆，崔吉生在工作面下部监护王志勇和曹辉移刮板溜槽、打设支柱、清货。
14 时 30 分，西四采区生产副区长邱彦军到工作面巡查，发现宋兆云、王猛、王春正在距离工作面下出口 39 米处处理采煤机上方顶板冒落的碎石，随即监督 3 人处理。处理完毕后，邱彦军向工作面上部继续巡查。15 时左右，宋兆云启动采煤机继续割煤，上行割煤不到 1 米，后滚筒处顶板冒落的一块大石头顺着刮板溜槽往下滑，王猛、王春前去处理。15 时 25 分，在距离工作面下出口10 米处清货的曹辉和崔吉生听见王猛喊在距离工作面下出口 15 米处清货的王志勇去帮忙搬石头。15 时 30 分，邱彦军、宋兆云、曹辉、崔吉生均听见“轰隆”一声响，4 人立即赶到距离工作面下出口 26 米处，发现煤帮侧顶板冒落的一块长4.5 米、宽 1.2 米、高 1.1 米的石头将王猛、王志勇、王春压住。邱彦军立即到工作面下巷打电话向矿调度报告发生了事故。
二、事故原因
(一)事故直接原因是工人在未采取任何护顶措施的情况下违章进入采煤机道作业，工作面顶板突然冒落将工人砸伤致死。
(二)龙湖煤矿安全生产主体责任落实不到位，落实上级工作部署不到位。
(三)龙湖煤矿安全管理不到位。一是采煤作业规程和安全技术措施不落实，二是安全隐患排查流于形式，三是现场安全管理失控，发现重点工作面顶板破碎区域顶板冒落岩石未及时采取有效的支护措施，未发现工人违章冒险作业行为；四是安全管理人员配备不足，劳动组织混乱。
(四)龙湖煤矿安全生产培训教育不到位，工人安全意识差，对安全风险辨识能力不足，自保互保意识不强，习惯性违章作业行为多发。
(一)深刻吸取事故教训，切实增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感。龙煤集团和七台河矿业公司要深刻吸取龙湖煤矿事故教训，高度重视煤矿安全生产工作，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，全面加强和改进安全生产工作，进一步加强对所属煤矿落实安全生产工作职责的领导和监督，提高安全生产工作的严肃性、针对性、实效性，有效防范和坚决遏制重大事故的发生。龙湖煤矿要切实落实煤矿企业安全生产主体责任，把“生命至上，安全第一”的思想贯穿煤矿生产的全过程，针对事故暴露出在安全管理及安全监督检查等方面存在的漏洞，要采取有力措施，举一反三，查漏补缺，夯实煤矿生产安全基础，全面提高安全生产管理水平。
(二)全面强化安全管理，加大隐患排查和安全监管力度。七台河矿业公司要组织所属煤矿全面开展隐患排查，要按照《国务院安委会办公室关于开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》(安委办〔2018〕5 号)要求，严格对照《煤矿安全规程》、《煤矿安全现状评价》和《煤矿全面安全“体检”自检表》开展自检自改，做到横向到边、纵向到底，不留死角，严格督促安全隐患问题整改，并认真跟踪问效。龙湖煤矿要健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，健全安全管理机构，配齐各专业安全管理和各岗位作业人员，强化安全生产责任制贯彻执行和考核奖惩，严格落实安全生产问责制度。龙煤集团、七台河矿业公司和龙湖煤矿要强化安全监督检查，健全完善对安全监督检查人员履职情况监督和考核标准，加强考核并建立档案，不断提高履职能力；加大作业规程和安全技术措施落实情况的监督检查，尤其要加强过断层、破碎带等较大安全风险工程针对性安全措施落实情况的监督检查，确保兑规作业；制定严厉的奖罚措施并严格兑现，从严查处“三违”行为，有效遏制习惯性违章行为。
(三)加强安全教育和培训工作。龙湖煤矿要依法规范劳动用工管理，对从业人员准入条件严格把关，禁用不具备初中以上学历的从业人员。要严格按照《煤矿安全培训规定》要求，加强对安全生产管理人员、班组长、特种作业人员分专业开展针对性的安全培训和教育，理论和实操考试题设专人审查把关，培训、教育、考核要保存影像资料，确保工作真实开展，切实提高从业人员的安全意识、业务素质、操作技能、现场管理和风险辨识能力。要加强事故警示教育，组织观看事故警示教育片，撰写心得体会，引导从业人员自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，做到“知法、守法”，杜绝“三违”。建立互保联保责任制，签订互保联保责任状，落实好作业人员互保联保责任，实现思想上“我要安全”，行动上“我能安全”，能够及时发现事故隐患，能够及时发现和纠正不安全行为，能够及时制止违章作业行为，有效防范煤矿生产安全事故的发生。
(四)加强技术管理工作，提高作业规程编制、审批和学习贯彻力度。龙湖煤矿一是要组织技术人员业务培训，提高作业规程编制质量和水平。规范作业规程用语，确保作业规程和安全技术措施的表述严密，具有较强的针对性、指导性和可操作性。支护措施必须明确支护形式、支柱数量；加设前探梁时必须明确前探梁密度和外露部分掩护长度，确保机道空间处于可靠掩护范围。对每次作业规程审批都要进行严格会审把关，作业规程会审情况报七台河矿业公司生产技术部审查。二是要专门组织作业规程宣贯和学习，保证充足的学习时间，执行测试考核以提高学习效果，确保作业人员和安全管理人员熟知、掌握作业规程中的相关安全措施规定，严抓作业规程落实情况的监督检查，确保兑规作业。三是要加强矿压预测预报，上齐顶板动态监测仪和顶板离层仪，及时掌握矿压显现和顶板离层位移情况，为顶板管理和维护提供真实可靠的资料，真正发挥风险预警作用。
(五)健全完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。七台河矿业公司及所属各煤矿要坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，组织专家或资质单位全面开展安全风险辨识，切实做到全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏。要按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，消除重大安全风险管控盲区，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。要建立风险管控和隐患排查治理数据库和信息管理系统，实施隐患排查治理闭环管理。