黑龙江龙煤鸡西矿业有限责任公司滴道盛和煤矿立井“4·4”较大煤与瓦斯突出事故
黑龙江龙煤鸡西矿业有限责任公司滴道盛和煤矿立井“4·4”较大煤与瓦斯突出事故
2018 年 4 月 4 日，黑龙江龙煤鸡西矿业有限责任公司滴道盛和煤矿立井(以下简称滴道立井)发生一起较大煤与瓦斯突出事故。
一、事故经过
2018 年 4 月 4 日 8 点班，滴道立井共入井 435 人，其中 03 工作面共入井 5 人，分别为当班班长刘中军，机修工姚国连、掘进工叶常青、陈祥国、吕春丰，7 时 30 分刘中军组织召开了班前会，布置当班工作任务是先施工工作面预测钻孔，指标符合规定后，再进行掘进作业。
8 时 5 分，刘中军等 5 人到达作业地点，防突段段长杜毅策、安监员许跃君、瓦检员周成权陆续到达 03 工作面，随即开始施工工作面预测孔。
9 时 5 分，许跃君向矿调度汇报“工作面正在施工工作面预测孔”，9 时 15 分，矿带班领导掘进副矿长高尚杰来到 03 工作面安排本班打锚索，打上部眼，不准放炮进尺并将工作安排情况汇报了矿调度，随后离开该工作面。
10时许，地测科主任工程师林涛、通风副总工程师时庆利陆续来到工作面，周成权向时庆利汇报“03 队先施工了 3 个工作面预测孔，钻屑瓦斯解吸指标 h2 指标最大值为 20 毫米水柱，工作面现正在施工措施孔”，接到报告后时庆利用电话向矿调度进行汇报。此时，杜毅策指挥刘中军、叶常青、陈祥国、吕春丰在工作面施工措施孔，第一个措施孔在巷道中心方位施工钻进 1米左右见岩石并且有夹钻现象，退出钻杆后重新选定方位施工措施孔，在钻进 2 米左右时再次出现夹钻现象，随后叶常青返身准备去取工具时，工作面发生煤与瓦斯突出事故。周成权被气浪推倒后，自行爬到工作面电话处，向矿调度报告发生突出事故。
2018 年 4 月 4 日 10 时 52 分，该矿调度员魏宪德接到 03 工作面瓦检员周成权事故报告电话后，立即向调度长于贺报告，于贺立即向矿长孙维民报告，孙维民安排于贺立即启动应急预案并通知矿领导，安排总工程师张忠海通知龙煤鸡西救护大队二中队救援。
2018 年 4 月 4 日 10 时 54 分，龙煤鸡西救护大队二中队中队长李一山接到张忠海事故报告后，经请示救护大队队长郭春山同意，带领 16 名救护队员出动，并于 11 时15 分到达滴道立井，与张忠海一同入井。在行进至 03 队工作面局部通风机处发现时庆利坐在此处，继续向里行进 25 米，发现叶常青、周成权坐在此处，随即将这 3 名遇险人员护送升井送至滴道区中心医院。在距离工作面 35 米处，发现第 1 名遇难人员，在距离工作面 32 米处发现第 2 名遇难人员，13时 30 分在工作面左帮发现第 3 名遇难人员，14 时 20 分发现第 4 名遇难人员，17 时 40 分在距工作面 18 米处发现第 5 名遇难人员，至此 5 名遇难人员全部找到。此次事故共造成 5 人遇难、5 人受伤。
二、事故原因
(一)事故直接原因
在区域防突措施未完全消除揭煤区域煤体突出危险的情况下，由于局部防突措施不到位，部分揭煤措施孔控制范围不足，风煤钻施工扰动影响，诱发突出是造成事故发生的直接原因。
(二)事故间接原因
1.安全培训教育不力，违章指挥、违章作业。
2.安全管理混乱。一是钻孔施工验收管理不力，部分钻孔未施工到位，未达到预期效果。二是未按规定配备满足工作需要的专业防突队伍，致使部分防突工作未有效开展。三是现场管理混乱。
3.技术管理不到位。一是未准确掌握区域地质构造，对灾害严重程度认知严重不足，盲目揭煤。二是未对揭煤区域进行连续抽采。
4.鸡西矿业公司对该矿安全生产工作监管不力。
5.龙煤集团安全督察中心对鸡西矿业公司贯彻落实龙煤集团安全生产工作部署督导不到位。
三、事故防范措施及建议
(一)深刻吸取事故教训，严厉打击“三违”行为。龙煤集团、鸡西矿业公司及所属煤矿要深刻吸取事故教训，深入贯彻落实中央及省委省政府领导同志关于加强安全生产工作的一系列重要指示、批示精神，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，举一反三、进一步强化安全管理，按照全省煤矿安全生产现场会议、全省煤矿事故警示教育会议精神，围绕查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故要求，加大安全投入、补齐安全欠账，紧盯石门揭煤防突、瓦斯防治、水害、火灾、冲击地压等重大灾害治理、放炮和动火等关键环节，全面、系统、深入排查治理煤矿安全风险和事故隐患，严厉打击“三违”行为，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕，全力做好安全生产大检查和隐患排查治理等工作，坚决遏制煤矿重特大事故发生。
(二)加强现场安全管理，严防事故隐患产生。鸡西矿业公司要不断加强现场安全管理，一是要保证施工质量，确保瓦斯防治工程达到设计要求。二是要加强所属煤矿尤其是滴道立井的队伍建设。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要设通风、地质副总工程师；煤与瓦斯突出矿井，要设立防治煤与瓦斯突出的专门机构，按照工作要求配齐专业技术人员。三是要严格对所属煤矿的安全生产监督考核，强化动态监管，落实重点煤矿、重点工作面盯守制度，加强对生产动态的监管和瓦斯超限事故的追查，切实促进各煤矿落实主体责任。四是公司各专业处室要严格按照国家标准、行业标准以及公司规章制度，严格开展瓦斯治理“五项指标”验收、安全生产质量标准化达标检查及其他日常监督管理工作，并将石门揭煤、双“四位一体”综合防突措施落实作为监督检查重点，促进所属煤矿将规定标准、制度措施落到实处。
(三)加强技术管理，为灾害防治提供可靠保障。鸡西矿业公司要不断强化防突技术管理，一是要严格按照《防治煤与瓦斯突出规定》要求，强化石门揭煤两个“四位一体”综合防突措施落实。在应力高、地压大、构造复杂、断层地堑等特殊地质单元以及煤层厚度变化带，要提高瓦斯治理等级，采取连续抽采、加密钻孔、全程下筛管、加大控制范围等针对性措施，加强特殊地质单元防突技术管理工作。二是要加强地质预报工作，严格突出煤层层位控制。进入突出煤层法距 10 米前，地质构造复杂、岩石破碎区域法距 20 米前，必须布置一定数量的前探钻孔，切实掌握煤层厚度、倾角变化、地质构造和瓦斯情况，严禁在未查清构造进行揭煤、过煤门作业，严防误揭煤层现象发生。三是要加强煤层瓦斯参数测定工作，对井田范围内平均厚度大于 0.3 米的煤层要及时测定瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险性相关的参数，准确掌握煤层瓦斯赋存规律和煤与瓦斯突出危险状况。四是要加强应力变化区域的应力观测监测工作。提前掌握工作面前方及周围应力变化情况，为进一步优化防突措施和制定卸除应力措施及时提供准确依据。
(四)加强培训教育，提高从业人员瓦斯治理能力。鸡西矿业公司要按照《煤矿安全培训规定》要求的从业人员准入条件，严格用工管理。煤矿主要负责人和安全管理人员必须具备煤矿安全生产知识和管理能力、并经考试合格；煤矿特种作业人员必须经专门的安全技术培训和考核合格，并取得特种作业操作证后方可上岗作业；其他从业人员必须经过培训，保证其具备必要的安全生产知识、技能和事故应急处理能力，并取得培训合格证明后，方可上岗作业。要加强对相关管理人员和从业人员的瓦斯抽采技能培训和教育，提高作业人员瓦斯治理能力，真正做到瓦斯防治技术化、专业化。要强化施工组织和施工质量等各个环节管理，保证技术措施落到实处，切实提高瓦斯治理工作水平，有效杜绝干部不履行职责、工人未经专业培训入井作业和干部违章指挥、工人违章作业等违法违规行为。
(五)健全规章制度，加强事故信息报告工作。龙煤集团要认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第 493 号)规定，健全煤矿企业各层级和矿山救护队事故报告方面的职责和制度，强化管理，落实事故报告主体责任。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向安全生产监督管理部门和煤监机构报告，严禁迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。