2012年贵州省铜仁市沿河县谯家镇新生煤矿“4.26”重大透水事故。

2012年贵州省铜仁市沿河县谯家镇新生煤矿“4.26”重大透水事故。 一、基本情况

2012年4月26日10时30分左右，贵州省铜仁市沿河县谯家镇新生煤矿发生透水事故，当班下井23人作业，其中12人安全升井。造成11人死亡。

二、原因分析：

1.直接原因：该矿井田内及周边存在采空区并大量积水，擅自开采隔水煤柱，在有透水预兆的情况下，违章指挥、冒险进行巷采出煤，放炮引发采空区积水涌出导致透水事故发生。

2.间接原因

（1）拒不执行监管指令，非法组织生产。2011 年7月下旬起，以维修巷道名义非法组织生产；2012年4月16日，被相关部门责令“立即停止与矿井建设无关巷道的施工并进行密闭”的情况下，仍继续在与建设无关的南平巷区域非法组织生产至事故发生。

（2）防治水工作不落实。未成立防治水机构和配备探放水工作人员，无专用探放水设备，也未制定防治水专项设计和措施。

（3）安全管理混乱。一是将不具备基本安全生产条件的风井发包给无资质的个人，以包代管，非法组织生产；二是未设置安全生产管理机构，管理人员和特种作业人员配备不足，无证上岗。

（4）未按批准的设计组织施工。一是矿井未按批复的开采方案设计和安全专篇组织施工，擅自改变开拓布置；二是安全工程严重滞后于主体工程，未安装安全监测监控、通信等系统。

（5）县相关部门履职不到位。一是对煤矿复工验收把关不严，在煤矿存在问题未整改完成的情况下通过验收；对检查出的问题未按要求督促企业落实；二是对未按批复的开采方案设计施工、擅自改变开拓布局的违法行为予以制止。

三、防范措施：

1.严格执行上级单位的监管指令，严禁非法组织生产，停工、停面的未经上级单位复工、复产验收严禁组织施工。

2.严格按规定成立防治水机构和配备探放水技术人员，配备专用的探放水技术设备，严格制定并落实专项设计和探放水安全技术措施。

3.加强外委施工安全管理，严禁将工程承包给不具备基本安全生产条件、无资质的个人，以包代管，非法组织生产，严格落实招投标管理规定；承包方严格按规定设立安全管理人员。

4.外委施工人员必须经过安全教育培训，取得安全管理人员资格证、一般工种、特殊工种作业证的方可进行施工，做到持证上岗。

5.严格按照设计进行组织施工，严禁擅自修改设计或不按设计施工，安全配套设施必须与主体工程一并进行，不能滞后于主体工程。

6.加强矿井水文地质工作，摸清采掘区域内断层、含水层赋存状况及准确位置、标高情况，及时做出水文地质分析报告，提出防范措施，不失时机的做好防水、治水工作。

7.坚持执行“有疑必探，先探后掘，不探不掘”的原则，工作中要制订出安全可靠的探放水措施，报本单位总工程师批准，并报工程部、安监部审核后执行。