石嘴山国马科技股份有限公司正义关煤矿“3·22”运输事故调查报告

石嘴山国马科技股份有限公司正义关煤矿

“3·22”运输事故调查报告

2019年3月22日21时许，石嘴山国马科技股份有限公司正义关煤矿(以下简称正义关煤矿)四采区二队后山排土场发生一起运输事故，造成一人死亡，直接经济损失150.5万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规的规定，宁夏煤矿安全监察局银北监察分局联合石嘴山市应急管理局、石嘴山市总工会、石嘴山市公安局、石嘴山市惠农区应急管理局、石嘴山市公安局惠农分局等有关部门成立事故调查组开展事故调查工作。

事故调查组坚持“实事求是、尊重科学”的原则，通过查阅资料、现场勘验、调查取证，查清了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，查明了事故性质，认定了事故责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了防范措施。现将有关情况报告如下：

一、事故单位基本情况

（一）煤矿概况

1.煤矿基本情况

正义关煤矿位于石嘴山市惠农区正义关沟，属于股份制企业，矿长为刘言忠，开采方式为露天开采。1988年6月建矿，8月正式投产，2012年经自治区工信委核定年生产能力260万吨。矿区南北走向长约5.463km，东西倾向宽约0.58km，面积约3.193km2。开采煤层为6煤、11煤、13煤、17煤，开采深度为煤层露头向下50米。矿区按设计批复现有11个采区，18个采剥队。

2.煤矿证照情况

证照情况见下表：

3.煤矿合作开采协议情况

石嘴山国马科技股份有限公司(以下简称国马公司)属于股份制企业，浙江青年汽车占股70%，石嘴山市矿业集团占股30%，法人代表为庞青年。正义关煤矿属于国马公司的下属煤矿，采矿权人是国马公司。

国马公司于2013年5月30日与吴纯生签订了正义关煤矿四采区二队《煤矿（采区）合作开采协议书》，有效期限为 2013年5月30日至2016年5月30日。《煤矿（采区）合作开采协议书》到期后，双方于2016年9月19日签订了《煤矿（采区）合作开采协议延期的补充协议》，国马公司与吴纯生继续合作开采。2019年6月11日，国马公司与吴纯生签订了《正义关煤矿

在合作开采期间，国马公司、正义关煤矿按照协议约定，负责矿区的日常管理，并收取一定的管理费用，不参与四采区二队人员的录用、施工组织安排及生产经营等。

4.四采区二队生产经营情况

正义关煤矿四采区位于矿田中北部，其东部与三采区相邻，南部与与五采区相邻，西部以原始山麓为界，北部与一采区相邻，采区面积524479.1㎡，开采六、十一、十三煤层。四采区二队布置三个剥离工作面，三个采煤工作面，采区自行组织人员和机械设备施工作业，2017年2月份至今长期处于停产状态。

四采区二队2017至2019年共销售历年生产的存煤99747.03吨，其中2019年共销售存煤12388.15吨。

5.煤矿复工复产情况

正义关煤矿林地占用手续于2016年6月18日到期。矿井于2017年3月13日向石嘴山市安全生产委员会申请复工复产验收，因林地占用手续问题，没有通过石嘴山市安全生产委员会组织的复工复产验收。2018年后一直被列为长期停工停产矿井。

（二）煤矿生产系统情况

正义关煤矿开采方式为露天开采，开采工艺采用单斗—卡车工艺。剥离前对煤岩体进行预先松动爆破。采用潜孔钻机对岩体穿孔，穿孔后在孔内装填岩石乳化炸药并连接导线，用电起爆器引爆。

岩体松碎后，采用单斗液压挖掘机自上而下分台阶进行剥离，设计剥离台阶高度不大于10m，宽度不小于13m，坡面角不大于70°。用单斗液压挖掘机进行采装，将煤岩装入非公路矿用自卸卡车内，矿用自卸卡车将煤岩经剥离平台运送至采场外的排土场或卸煤场排弃，装载机完成平整、清扫工作面和排土等辅助作业。

（三）事故地点概况

四采区二队事故排土场位于矿田西部，坡顶平台面积2325.2㎡、平均高程为+1682m水平、最大纵坡为7°；排土场坡顶线与坡底线平均垂直高差为136m，坡面斜长236.4m，坡面角为35°；排土场坡底紧邻宁夏贺兰山国家级自然保护区。事故现场排土场排弃工作线长度50.8m，安全挡墙局部缺失、不连续，排土场下沉，无反坡，高段排土场存在沉降现象。由于原事故现场已被破坏，事故调查组对事故现场勘查时，测得局部安全挡墙高度为0.4m,底宽0.8m,上宽0.3m，现场无安全警示标识，无夜间照明设施。排土场坡底为排弃的大块岩石，经调查事故车辆被掩埋在坡底渣土里。

由于事故车辆被掩埋，相关参数信息参照同型号车辆提取。事故车辆是一辆非公路自卸车，型号为MT86H，长度9.07m，宽度3.45m，高度3.96m, 2017年生产，生产厂家为临工集团济南重机有限公司。车辆整备质量29000kg，机器最大总质量86000kg，发动机额定功率338KW，轮胎外径1.3m。

（四）事故现场相关图件

1.事故现场位置关系图

2. 事故现场勘测平、剖面图

（五）事故现场勘查相关照片

（1）事故发生的位置

（2）事故车辆滑落的排土场坡面

（3）与事故车辆同型号的车辆

二、事故发生经过及救援情况

（一）事故发生经过

2019年3月22日晚19时许，四采区二队车队长张建成安排陈希瑞驾驶临工MT86H型非公路自卸车对四采区二队道路维修作业渣土进行转运排弃。21时许，陈希瑞驾驶车辆未到指定地点排弃渣土，而是将渣土转运至指定地点北侧已停用的排土场倒车排渣时，车辆从坡顶滑下，造成车毁人亡。

（二）应急救援情况、事故汇报情况

事故发生后，其他采区一位李姓人员发现了车辆坠落排土场情况，3月22日21时许，电话告知了四采区二队后勤人员张民生，张民生立即向四采区二队负责人吴纯生进行了汇报。接到事故汇报后吴纯生组织张建成、孙海东、王殿康、刘柱启、张民生赶赴事故现场进行救援，安排吴忠云准备救援用的担架和棉被等物资。

赶到事故现场后，吴纯生和张民生下到排土场坡底寻找事故车辆和驾驶员陈希瑞，在坡底发现了事故车辆，车辆损毁严重，驾驶室车门敞开，在驾驶室和附近没有发现驾驶员陈希瑞。随后吴纯生和张民生沿排土场坡面向上进行寻找，在距排土场坡顶线向下三十米左右处发现驾驶员陈希瑞，头部朝向坡底，脚部朝向坡顶，仰面躺在渣石堆里，头脑后部出血，已经没有了呼吸。发现陈希瑞死亡后，吴纯生组织人员将死者固定到担架上，用棉被进行遮盖，抬到排土场上。将死者陈希瑞抬到排土场后，吴纯生安排孙海东驾驶蒙CJG898长城哈弗H5轿车将死者运送至乌海市乌达区西山殡仪馆，3月23日凌晨1时到达西山殡仪馆。

调查显示，事故发生后四采区二队未向正义关煤矿、国马公司、政府相关部门及煤监机构上报。

（三）善后工作情况

3月22日，死者陈希瑞老乡刘柱启同死者家属取得了联系，死者家属于3月23日9时左右赶到银川，由吴忠云驾驶车辆接到乌海市乌达区。四采区二队负责人吴纯生与死者妻子谷秀平及其他家属进行协商，达成了赔偿协议，同意向死者家属支付赔偿金共计人民币120万元。3月25日晚21时16分，吴忠云通过中国农业银行网上银行向死者妻子谷秀平两次分别转账50万元和70万元，共计转账120万元。收到赔偿金后，家属将陈希瑞遗体送回河南老家安葬。

（四）事故举报核查情况

2019年5月1日，宁夏煤矿安全监察局接到群众举报称：“2019年3月22日晚21时左右，正义关煤矿四采区二队后山排土场1辆运输车辆在倒车时从排土场掉下，死亡1人”，根据《国家安全监管总局 财政部关于印发〔安全生产领域举报奖励办法〕的通知》（安监总财〔2018〕19号）第十条第三款规定，5月5日，宁夏煤矿安全监察局将群众举报线索移送至石嘴山市人民政府。

2019年5月14日，石嘴山市应急管理局联合宁夏煤矿安全监察局银北监察分局、石嘴山市公安局惠农公安分局赶赴正义关煤矿对群众举报线索进行核查。经查， 2019年3月22日晚21时左右，正义关煤矿四采区二队后山排土场1辆运输车辆在倒车时从排土场滑落，造成1人死亡，该起举报情况属实。

三、事故原因和类别、性质

（一）直接原因

渣车司机在排土场排渣时，车辆从排土场滑落，是造成这起事故发生的直接原因。

（二）间接原因

1.违规组织维修作业。正义关煤矿2017年1月20日停产后，于2017年3月13日向石嘴山市安委会申请复工复产验收，因林地占用手续问题，没有通过石嘴山市安委会复工复产验收，2017年2月至今长期处于停产状态。在未通过复工复产验收的情况下，四采区二队擅自违规组织道路维修作业，是导致事故发生的间接原因之一。

2.正义关煤矿事故隐患排查制度落实不到位。四采区二队排土场整体上“南低北高”，最大纵坡为7°，平整度差，存在排土场沉降、安全挡墙不连续，局部无安全挡墙等