今年已查处“黑煤气”销售点1807个

        4月7日，龙华区白石龙老村发生一起燃气爆燃事故，造成2人受伤。3月28日，龙岗一工业区发生一起“黑煤气”爆炸事件，直接炸穿天花板导致火灾，险情严重，造成2人受伤。“黑煤气”的安全隐患不容忽视，政府部门对“黑煤气”的打击也一直没有手软。2016年全市各级城管执法部门共查处售卖“黑煤气”窝点1497个，依法没收气瓶40273瓶。截至2017年5月5日，全市共查处1807个黑煤气销售点，没收黑煤气22099瓶！但是，为什么“黑煤气”还是“打而不绝”？

现状：“黑煤气”像隐藏身边的“定时炸弹”

“没有任何的安全设施，没有任何的提醒，感觉自己就像生活在定时炸弹附近！”近日，罗湖公安分局东门派出所联合街道安监科、执法队在湖贝旧村开展打击“黑煤气”行动，在一栋居民楼内查扣“黑煤气”共66瓶。看着执法人员从楼里搬出一罐罐“黑煤气”，附近居住的市民忧心忡忡。

“大多数非法供气点藏匿在隐蔽的居民楼内，有些销售点平时不存放任何钢瓶或长年不开门，仅通过发名片、贴广告，用电话联系送气上门业务。”市城管局相关负责人向记者介绍，在执法过程中，他们还发现不少“以车代库”的流动销售点，由厢式货车、面包车甚至集装箱卡车伪装成的流动“燃气站”，这些燃气站多在城中村及外来人口集中的地方走走停停，兜售燃气，有的甚至昼伏夜出，极不容易发现。

4月28日上午，宝安区松岗街道执法人员就查扣一台运送黑煤气车辆和14大瓶黑煤气；4月11日，龙华观澜桂花公园内，一辆破旧人货车里发现堆满大大小小28个煤气瓶，其中16瓶充满了气体……

原因：瓶装气市场巨大，有利可图

据2016年深圳市燃气行业的正规企业统计汇编数据显示，我市目前有约174万户瓶装气用户，占据整个燃气市场50%。然而根据燃气行业的市场调查，我市的瓶装液化石油气居民用户数约265万户，瓶装气直接使用人口约800万。“这差距近百万户的瓶装气用户，从哪购买，不就是黑煤气嘛。”业内人员告诉记者，有需求自然就有市场。

当然，“黑煤气”“打而不绝”、“久治不愈”，其根本原因必然是有利可图。在瓶装气利润不高、价格普遍又比正规煤气便宜的情况下，“黑煤气”的利从何来？

记者在调查采访中注意到，对于瓶装气的规格、计量标准，“黑煤气”和正规煤气的表述有所不同：“黑煤气”一般自称“保重30公斤”，即瓶和气“毛重”30公斤；正规煤气一般所称“15公斤瓶装气”，是指燃气的“净重”。然而对于“净重”，15公斤瓶装气按照相关规定允许有一定的误差。而不同的液化气瓶重量不同，按“毛重”来对瓶装气进行计量，不符合规范。

“与正规燃气经营企业相比，黑煤气的市场成本较低。一是其不需要承担安全成本。二是借助以次充好、以假充真或缺斤少两等手段，使得其获利空间极大。通常燃气瓶保持在14.5公斤至15公斤，而黑煤气一般不超过12公斤，而且还可能在瓶内混掺了二甲醚等其他物质。”深圳燃气行业协会秘书长李晓莉介绍，通过短斤少两，“黑煤气”存在极大利润空间。

疑问：有15家正规瓶装气企业为何仍觉不便利

“正规气在哪里？”相当一部分市民都发出这样的疑问。记者在调查中发现，选择正规瓶装气，还是“黑煤气”，对于相当一部分市民来说，起决定因素的，并不是价格高低，而是便利与否。

在深圳燃气协会“深圳燃气信息网”上，记者查询到，我市共有15家经营瓶装气的正规燃气公司。李晓莉告诉记者，要想寻找和鉴别正规燃气，最简单和最好的办法，是登录市燃气协会和市住建局的网站，可查询到所有正规燃气供应站的名称及地址。

虽然每个燃气公司统一电话统一标识统一瓶子，但是对于“上网查询”这样的鉴别方法，相当一部分市民认为“麻烦”。 “那么多家企业，那么多个号码，要一个一个区对，很繁琐。”光明坪山等原特区外的居民，对此感触更为明显。“除了深圳燃气、深岩感觉是大企业，其他的都很难分辨，而且有时候打正规公司电话，半天都送不来一瓶气，反而是小卡片上的送气电话，10来分钟就送到了。”

对此，不少燃气企业的送气员也感到委屈。记者了解到，目前全市约有211个燃气供应站，1036个便民服务供气点，受租赁条件限制，瓶装供应站布局不尽合理。此外，市住建局在去年年底出台了《关于停止全市部分瓶装燃气服务点继续存瓶的通知》，规定服务点不允许储存气瓶，此举使得送气时间增加。记者了解到，虽然各瓶装燃气企业通过创新服务模式、配送模式，大力推广网上订气、微信订气等服务，严防“黑气”扰乱市场秩序。仍有不少市民图方便购买“黑煤气”，“图的就是快！”

此外，有不愿意透露姓名的业内人士透露，便民服务点大多数是个体私人经营，经营服务水平参差不齐，燃气经营企业对其监管也不力，造成便民服务点与非法燃气经营者之间的差异化不显著，也使用户选择正规燃气的积极性不高。

执法： 违法犯罪成本低难以根除

记者在采访中发现，虽然我市多执法部门打击，但是由于违法成本低，对违规人员难以形成较有力的惩治。“根据相关管理办法规定，目前相关街道执法队对黑煤气的处罚方式主要为扣押作案用具，如钢瓶、车辆等。他们违规后获得的利润要远高于潜在违法损失，对其难以形成较有力的惩治，往往容易卷土重来。”一执法人员坦白告诉记者，而公安部门执法也仅仅是行政拘留10天。

而对于黑煤气的打击，从制作、运输到销售，由燃气管理部门、消防部门、质监部门及交通部门等负责。业内人士建议，相关部门交叉执法过程中，应该建立常态化的合力联动机制，对违法违规行为进行强有力的打击。