克难点、出新招，多措并举保民生
今年以来，围绕安全用气管理，市燃气管理处坚持服务百姓办实事、做好事，在全力推进行业天然气发展的同时，延伸安全管理服务内涵，创新举措开展了燃气表后管安装、燃气器具免费“体检”、餐饮用户用气管理以及出租房专项整治等一系列活动，通过安全用气管理和安全用气宣传，让更多的市民用上优质气、放心气。
表后管安装：为市民把好第一道安全关
【现状】据南京港华公司2011年第二轮安检部分数据统计：在对主城区入户安检实检的522672户中发现隐患，表后管道包裹和暗设占53.94%；燃气管道私自移改占0.9%；燃气热水器安装不规范占0.9%；室内漏气占10%。而据南京港华公司去年8月以来的统计，主城区发生各类因燃气使用不当造成失火爆炸事故26起，其中因表后设施问题造成火灾以及人员伤亡事故共发生15起，占事故总数的一半以上。
【案例】2012年3月6日，六合区扬子五村七幢居民楼四楼一用户家中发生燃气爆燃事故，导致一家四口被烧伤，炸飞阳台炸穿地板，相邻20多户住户受损。原因是该用户私拉乱接燃气管线发生燃气泄漏遇明火爆燃。
据介绍，因燃气表后管安装不规范造成的事故原因主要有：一是使用不符合国家有关标准的燃气器具安装材料和配件；二是用户购买了劣质燃气器具，由于缺乏厂家的售后支持，使用和维修得不到保障；三是委托无资质人员进行不规范安装易造成漏气并发现困难；四是没有经过供气单位验收合格。
为了避免以往用户自己安装或委托无资质人员安装的管线及设施存在不规范和缺陷的问题，杜绝不规范安装埋下的事故隐患。2012年，市燃气管理部门与市装饰行业管理办公室会同南京港华燃气有限公司和南京市知名家装企业（锦华装饰、龙瑞装饰、钟凯丽装饰等装饰公司）进行了首次国家相关规范宣贯交流和合作试点。家装协会积极配合燃气主管部门，进一步规范家装公司行为，对不具备燃气安装资质的家装企业违规从事表后管安装进行查处，从源头上杜绝家装过程中所产生的燃气安全隐患。通过部门合力，截至目前已完成2000多户安装业务，使南京市的广大市民真正得到益处。
燃气器具免费体检：与安全相约、与平安相伴
【现状】民用燃气器具包括燃气灶具、热水器、壁挂炉等，尽管这些燃气器具与市民的日常生活密不可分，但目前不少用户除了发生故障报修外，通常不是很注重它的保养，其原因是用户对燃气器具需要定期检查保养，使用时开窗通风等基本安全常识知晓率还不高。诸如“不规范使用燃气器具”、“超期使用燃气器具”、“热水器不安排排气烟道”、“橡胶软管老化不及时更换”等。而这些因素已逐渐成为燃气事故发生的主要“祸首”，导致的事故屡见不鲜。
【案例】2009年2月13日下午5点左右，鼓楼区山阴路18号一家三口煤气中毒不幸身亡，根据民警现场调查，该户家中室内门窗紧闭，使用的是燃气热水器，但一直没有安装烟道，由于燃气热水器使用后，因没有完全关闭又没有通风口，引发了封闭屋内人员燃气中毒。
近年来，多起惨剧是因为用户使用超期燃气热水器或烟道未出户、关闭门窗洗澡而引发。而燃气管理部门多次提醒用户，严禁使用未安装烟道的燃气热水器。提醒已使用8年的燃气器具和使用超过18个月的软管要及时更换。使用燃气做饭、洗澡、取暖，千万不能密闭门窗，必须保持室内良好的通风。
今年市燃气管理部门在主城区全面推广民用燃气器具免费“体检”（保养）活动，目的是对燃气器具进行安全检查的同时开展安全使用常识的宣传，从而为市民安全使用燃气器具多一份保障。截至目前已为使用20个品牌的90620户燃气用户开展灶具、热水器免费体检保养活动，更换器具18612台。
据介绍，一直以来，市燃气管理部门始终将燃气器具的安全使用作为管理的重点。2009年市燃气管理部门就与市政12319联合启动燃气热水器隐患整改“一对一”回访行动，回访了市区6300户用户，并推行“燃气热水器安全换购公益大行动”。组织了由“港华紫荆”、“玉环”、“林内”等八家品牌20个型号的燃气热水器企业参与。当年，通过优惠换购约6551台。2010年将公益优惠换购扩大至燃气灶具，全年换购热水器3486台、灶具1695台。2011年由行业管理部门牵头，28家燃气器具安装维修企业参加，为使用24个品牌的110390户燃气用户开展灶具、热水器免费体检保养活动，直接更换器具36156台。全市督促用户更换无烟道热水器共3000多台，督促用户整改烟道不出户的违章行为2000多起。
餐饮用户安全用气管理：为社会公共安全筑起一道保护屏障
【案例1】2011年11月14日，西安嘉天国际大厦一楼的樊家腊汁肉夹馍店铺发生液化气爆炸爆炸，造成11人死亡，35人受伤。冲击波伤及路边公交站候车人员和行人，周围两三公里内的建筑都受到了爆炸影响，累计损失990万元。
【案例2】2011年9月26日，南京河西“江南公社”因液化气泄漏，在进行维修时遇明火爆燃，由于事发时正值该店下班，幸未造成人员伤亡，但经济损失达20万元。
为吸取西安等地的事故教训，2012年4月，我市出台了《关于加强单位用户用气安全管理工作的通知》。明确了“谁供气谁管理”的要求，提出高层建筑不得使用瓶装液化气，地下室、半地下室不得使用瓶装液化气，同时要求企业对单位用户的入户安检每年不少于一次等具体的管理措施。在此基础上，市燃气管理处组织对全市地下室、半地下室、高层建筑使用液化气进行全面清理规范。经过两个多月的检查，共发现地下室用户36户（含餐饮业用户2户），主城区有29幢高层建筑使用瓶装液化气，郊区有17幢高层建筑使用瓶装液化气。全市已全面停止对地下室、半地下室用户供气。下一步，将协调对高层建筑安装天然气，之后停止使用瓶装液化气，确保用户用气安全。
据介绍，预防餐饮集中地区的燃气安全事故，最有效的途径是对这些的餐饮用户集中地区实施两气转换。事实上，市燃气管理部门从2009年就对主城瓶装气多的餐饮用户集中转换天然气。南京山西路狮子桥地区是全国示范繁华旅游餐饮区，集中了33家餐饮店铺，均使用瓶装液化气，每天有600只50公斤液化气钢瓶在不足1平方公里的区域内流动，形成巨大安全隐患，2009年燃气管理部门积极与鼓楼区安监局、湖南路管委会协商，协调港华公司，在经过宣传，调查，走访用户，测定用量、确定管位、协调施工围挡、施工回填等程序，历时一年多时间，筹资210万元实施了湖南路商圈餐饮业液化气转换天然气工作，确保该区域公共安全，此做法得到了市安委会的充分肯定。此后在南京奥体、黑墨营、夫子庙等地区也启动了餐饮业液化气转换天然气工作。
出租房专项整治：铲除“黑气”滋生的“土壤”
【案例】2010年3月13日，在我市后宰门西街江苏省青年干部管理学院围墙边，一排违建出租房发生火灾事故，烧毁房屋3间，造成财产损失数十万元。经调查火灾系租住在中间一间房屋的黑气经营者现场倒气时发生液化气泄漏引起的，现场共有12只液化气钢瓶。
近几年来燃气管理部门在打击黑气的过程中，发现很多的黑气经营点都是租房，由于无任何安全措施和条件，安全事故时有发生，造成人员伤亡和财产损失。因此，出租房用于非法经营燃气，已成为滋生和危害社会公共安全的“土壤”，必须从根本上铲除，保障人民群众生命财产和社会公共安全，维护社会稳定。市燃气管理部门在迈皋桥及周边地区开展整治的基础上，今年又主动与市公安局治安、秦淮区夫子庙街道及红花街道等相关部门，联合开展了对该地区出租房的共同管理和燃气安全专项整治联合行动。具体措施有：一是加大社会宣传力度，提高市民觉悟。一方面印制和发放《致用户一封信》，同时在社区宣传栏张帖宣传海报、布置展板，组织人员进社区宣传；另一方面利用电视、报纸等媒体进行宣传，让广大群众充分认识黑气危害并自觉抵制黑气。二是加大执法力度，依法严厉打击。首先由街道、派出所、燃管部门等对辖区内所有出租房进行告知和劝诫，发放告知书、限期整改通知书，要求房主不得将房屋出租给黑气经营者，对到期不改正的由市燃管部门和公安部门依法予以严惩。三是坚持综合防治，建立长效机制。充分发挥属地街道、派出所、社区的主观能动性，并拿出经费用于对“黑气点”有奖举报等。通过发挥全社会力量，使燃气安全管理进社区，逐步形成安全专项治理长效管理网络。