临江工业园百合化工控股集团工地“4·08”事故

　4月8日下午5时15分左右，浙江百合控股集团有限公司位于临江工业园区3号车间3号仓库建筑工地（施工单位为杭州临港建筑工程有限公司）发生一起物料提升机井架倒塌事故，造成在井架上操作的3名作业人员从18米高处跌落地面，经送区第四人民医院抢救无效死亡。

　　一、事故处理情况

　　事故发生后，区委、区政府领导高度重视，区委书记洪航勇、区长郑荣胜分别作出指示，要求不惜一切代价抢救伤员，切实做好死者家属安抚工作，全力维护社会稳定；并切实做到举一反三，查明原因，分清责任，依法处理。区委、区政府有关领导和区公安、安监、建设、卫生等部门以及有关镇负责人也在第一时间赶赴现场开展救援。区委常委、副区长蒋金梁多次召集有关部门和相关镇负责人召开会议，就事故的调查处理和死者家属的安抚稳定工作提出了具体意见，要求全力配合市联合调查组开展事故调查，妥善处理事故善后事宜。

　　同时，区级有关部门和各相关镇一方面抓紧处理事故善后事宜，及时协调各方，开展理赔工作，使得整个事态发展趋于稳定；另一方面积极采取措施，对“4•08”事故及时进行了通报，并迅速组织开展了以建筑施工领域隐患排查为主的安全生产检查，以吸取事故教训，全面排查安全隐患，严防类似事故的再次发生。

　　二、事故原因初步分析

　　事发次日，由市安监局牵头市级相关部门成立的事故联合调查组对这起事故展开了调查取证工作。经过两天的调查取证，4月10日下午，市事故联合调查组向我区人民政府作了事故原因的初步反馈。经初步分析，该起事故为一起责任工伤死亡事故，直接原因是作业人员违章作业，违反了4级以上风力禁止高空作业的规定，并且未采取任何防范措施。具体原因表现在三个方面：一是相关人员不具备相应资质。作业人员、安全管理人员、监理人员等未持证上岗，安全意识淡薄，安全知识和防范技能缺乏。二是未按规章制度和业务程序规范操作。施工组织方案不健全，井架作业专项方案未制定，特种设备缺乏技术材料，专业设备工程技术交底及安全技术交底不到位，导致盲目操作。三是管理制度不全、管理体制比较混乱。施工项目经理、安全管理人员、监理人员等均为名义上的挂靠，未切实履行起相应职责，导致危险性操作无人监管这一严重违规作业现象的出现；安全管理网络不健全，未层层落实安全责任制度，导致管理真空的存在；安全教育培训工作滞后，企业三级安全教育缺位，导致员工安全意识和技能普遍较差；安全检查流于形式，安全隐患排查和整改未到位，隐患较多，最终酿成事故。

　　三、充分吸取事故教训

　　这起事故充分暴露出当前我区建筑施工领域存在的突出问题，反映出企业的安全生产基础仍然十分脆弱，企业安全生产主体责任的落实仍存在较大差距，要实现全区安全生产形势的根本好转依然任重道远。为此，各镇街、各部门要认真吸取此次事故的惨痛教训，做到引以为戒、举一反三，更要提高对安全生产极端重要性的认识，当前要切实做好以下工作：

　　（一）加强领导，严格落实安全生产责任。各镇街、各部门要清醒认识，高度重视，进一步加强对安全生产工作的组织领导，严格落实安全生产责任，精心组织安全生产工作。要加强各项安全管理措施的研究部署，落实安全生产监督管理职责，加大事故防范力度。对发生的事故，要查明事故原因，严肃追究相关责任单位和责任人的责任，并及时曝光，起到警示教育的作用。

　　（二）举一反三，迅速开展建筑施工领域安全隐患排查。针对该起事故中暴露出的问题，结合行业的实际情况，迅速组织开展一次建筑施工领域的安全隐患排查，对此，区政府已专门发文作了部署，各镇街、各有关部门要严格贯彻执行，坚持细排严整，彻底消除各类安全生产事故隐患，尤其要注重建立和完善长效监管机制。

　　（三）突出重点，深入推进安全生产隐患排查治理。各镇街、各主管部门要严格按照省、市、区关于开展安全生产“隐患排查治理年”活动的部署和要求，加强对重点行业、重点企业、重点部位、重点环节的隐患排查治理，排查工作要全面彻底，不留死角。区政府和区安委会将组织有关部门成立联合督查组，对各镇街、各主管部门开展的“隐患排查治理年”活动进展情况进行突击检查，加大对安全生产违法行为和严重事故隐患的查处力度，确保安全生产隐患排查治理活动扎实有效。

　　（四）落实措施，切实加强应急管理工作。近期，正值多雨潮湿季节，天气逐渐炎热，加上第四届中国国际动漫节将于4月28日至5月3日在我区举行，届时人流、物流、车流激增，处于事故多发的敏感期。为此，要全面加强应急管理工作，进一步提高应对各类公共突发事件的能力。针对可能出现的恶劣天气和各类紧急情况，制订完善应急预案，做好应急装备和技术保障准备，并动员社会各方面力量积极有序参与。要进一步严格应急值班制度，保证信息畅通，确保各类事故得到及时有效处置。