紫阳“12.17”特大水上交通事故

　2004年12月17日下午15时40分，在安康市紫阳县向阳镇任河瓦房店渡口水面上，一木质机动船舶载客渡运学生时，船舶进水沉没，造成船上35名初中学生和1名船员共36人全部落水，其中10人溺水死亡的特大水上交通事故。

　　［事故成因］

　　肇事船舶为木质横骨架结构，船体破损严重，船首尖舱板有一处160*9cm破缝裂口（距船首1.26m），船中部舱底有一处139*9cm破缝裂口（距船首3.4m），船首向后第二舱底部有三处破损分别用木条钉补，左舷舱壁钉补木块一处，船底破缝裂口进水，船首尖舱失去浮力，造成船首下沉，导致船体整体下沉。

　　［事故原因分析］

　　紫阳“12.17”特大水上交通事故的发生是由于：

　　（一）肇事船舶严重超载。该船经船检机构核定的乘客定额为15人，而在事故当天载客35人，严重超载，使船舶干舷降低，船底破缝进水加剧，船体失去浮力，无法抵御其他外力作用，使船舶很快下沉。超载是发生本次事故主要原因。

　　（二）肇事船舶驾机员沈大春违法驾驶不适航船舶。肇事船舶船底有两处破缝裂口，裂口周围的船体木板已严重腐烂。紫阳县海事处在安全监管中已对 该船下达了《海事违法行为通知书》，确认“船舶无船名，无载重线而且船体腐烂，已不适渡等”，并吊扣其《内河小船检验证书》，且未对船主沈大春颁发营运证，但船主沈大春逃避检查，擅自偷运，以致酿成大祸。

　　（三）在船舶出险时驾机员沈大春临危处置不当。驾机员沈大春驾驶严重腐蚀破损、漏水严重的木质机动船舶，由向阳码头驶往对岸的瓦房街码头，在距瓦房街码头约60m水域处，船底破缝裂口进水船首下沉。沈大春目测离瓦房街码头很近，希望尽快靠岸，加大马力提速航向，加速了船体沉没。

　　［事故形成根源］

　　（一）在经济发展相对滞后的偏远山区农村，生产力水平低下与社会需求增长矛盾日益突出。在市场经济条件下，有些人受利益驱动不惜铤而走险，致使船舶带病运营，导致了事故的发生。

　　（二）经营者法制观念淡薄、安全意识差，违法违规渡运，地方政府对生产经营者的管理和安全教育不到位，致使漏船超载违法运营，破船随意违章载客，不出事故是幸运，出事故是必然的。

　　（三）安全监管不到位。地方交通海事部门虽然吊扣了肇事船舶《内河小船检验证书》，但肇事船舶还在带病营运，监管部门已发现但没有监督落实肇事船舶停运，致使船主沈大春违法渡运，从而暴露出工作中还存在许多漏洞。

　　（四）县、乡政府对本行政区域内的“渡口、船舶和船员”的管理严重缺位，管理出现真空地带，安全责任制在基层落实不到位，安全工作还存在死角。

　　（五）学校对学生的安全教育不够，学生的安全意识较差，长期以来乘坐腐烂破损的船舶轮渡，在超载情况下还要挤上船舶，遇险时缺乏自救能力。