柳州市“9·19”特大火灾事故调查报告

广西壮族自治区人民政府：

你区《关于广西柳州市白云食品批发市场“9·19”特大火灾事故的调查报告》（桂政报[1998]143号，以下简称《报告》）收悉。经商有关部门，现批复如下：

一、1997年9月19日，你区柳州市白运食品批发市场发生特大火灾事故，直接经济损失1900万元，受灾业主271户，造成不良社会影响。事故发生后，你区人民政府组织事故调查组，对事故进行了调查。这起事故的调查工作符合《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34号）的有关规定。

二、同意《报告》对事故原因和性质的分析。事故的直接原因是：白运市场一楼配电线路38号、42号和43号摊位的进户线连接处，因接触不良过热，导致局部绝缘失效，产生对地放电火花，引燃可燃物造成火灾。这是一起责任事故。

三、同意对事故有关责任人员的处理意见。请按干部管理权限落实有关责任人员的行政处分决定；有关责任人员的党纪处理，请按照党纪有关规定办理；应由司法机关处理的有关责任人员，请司法机关依法处理。

请公开宣布调查处理结果，并将落实情况报国家经贸委备案。

四、请认真吸取事故教训，加强消防安全管理和监督，防止发生同类事故，确保人民生命财产安全。
 

国家经济贸易委员会
一九九八年十一月三十日

关于对广西壮族自治区监察厅《关于广西柳州市白云食品批发市场“9·19”特大火灾事故调查情况及责任人员处理意见的请示》的批复
（监办函执字[1998]62号）

广西壮族自治区监察厅：

你们《关于广西柳州市白云食品批发市场“9·19”特大火灾事故调查情况及责任人员处理意见的请示》收悉。经监察部1998年第28次部长办公会议研究，同意你们提出的对事故责任人员的处理意见。对责任人员的党纪处理，按照党纪有关规定办理。请你们将处理决定和有关材料报监察部备案（材料请径寄执法监察司）。
 

监察部办公厅
一九九八年十月十五日

关于广西柳州市白云食品批发市场 “9·19”特大火灾事故的调查报告
（桂政报[1998]143号）
 

国务院：
1997年9月19日，我区柳州市白云食品批发市场发生了一起特大火灾事故，直接经济损失达1900万元。事故发生后，柳州市党委、政府采取了各种措施进行抢救，并积极做好事故的善后处理工作。自治区人民政府派出了事故调查组到柳州进行调查了解，并根据调查结果对造成这次事故的直接和间接责任人提出了处理意见。现将这次特大事故的调查情况汇报如下：

一、事故经过

1997年9月19日，我区柳州市白云食品批发市场（以下简称白云市场）发生一起特大火灾。当日凌晨2时40分许，正在市场前大门值班的保安员韦咸成发现市场内一楼入口处的38#摊位门面内西南面隔墙中间离地面高约2.3米处，有兰色电弧闪光，并听到电打火声，感觉情况有异，立即跑到离现场约20米远的值班室，向白云工商所值班的副所长李雄报告。约3分钟后，韦咸成跑回现场，只见门面内已起火，考虑仅自己一人救不了火，于是又跑上市场二楼找值班的另外两名保安员。在呼叫和敲门均无人作出及时答应的情况下，韦咸成回到一楼起火处，在李雄的指挥下，用一干粉灭火器将门面玻璃砸烂，冲进门面后打开灭火器进行扑火，但是灭火器喷不出药粉，而后闻讯赶来的保安员欧谭敏、梁钧雄先后递给韦咸成一个灭火器和一条接在市场内消防栓上的消防水带，韦喷完灭火器后，又用消防水带进行灭火。但由于水带上没有水枪，喷出的水不足一米远，起不到应有的灭火效果，再加上当时正刮着较大的西北风，火势越来越大，与38#摊位相邻的39#、42#、43#等三家门面相继起火。约2时50分，李雄才用手机拨打“119”电话报警。2时51分，柳州市公安消防支队接到报警电话，立即调动鱼峰消防中队前往扑救。鱼峰消防支队接到报警电话，立即调动鱼峰消防中队前往扑救。鱼峰消防中队第一次出动两辆消防车于2时55分赶到事故现场。这时大火已从38#门面烧至中央天井处，着火面积已扩大到700平方米左右。消防人员到达后，立即进行灭火并向消防支队报告要求增援。柳州市公安消防支队在这次灭火过程中先后调集了5个消防中队和7个企业专职消防队，共32辆消防车和290名消防官兵及企业消防队员投入灭火战斗。由于各门面之间以网眼约为4×3厘米的铁栅网相隔，卷闸门封闭，所形成的过火暗道大大降低了消防水枪的扑火效率。加上市场中央的天井起着抽风作用，以及当时的西北风助燃，火苗通过中央天井，从市场一楼先后窜烧3楼和2楼，然后向四周蔓延，火区迅速扩张，灭火工作十分艰难。虽然在4时55分控制了火势，6时30分将火扑灭，但火灾过火面积已达13900平方米，占市场建筑总面积的94%，市场大楼内1、2、3楼绝大部分商品、设备化为灰烬。直接经济损失1900万元。

火灾发生的当时，柳州市委常委、政法委书记黄桂清、柳州市人民政府副市长徐伟崇、黄家仁等在家领导，先后赶赴火灾现场指挥火灾扑救工作，安抚受灾业主，并在火灾后立即成立了火灾事故善后处理工作组，积极开展事故调查、理赔和受灾业主安置工作，较好地稳定了业主的情绪，保持了社会秩序稳定（详见附件）。