涟源市挂子岩煤矿“12.17”重大煤与瓦斯突出事故

　　2008年12月17日15时18分，涟源市伏口镇挂子岩煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成18人死亡，直接经济损失818.5万元。

　　一、事故单位概况

　　挂子岩煤矿始建于1995年，属煤与瓦斯突出矿井，设计和核定生产能力3万吨/年。2007年12月30日，经省人民政府批准，挂子岩煤矿与杨家冲煤矿实行资源整合和技改扩能，至事故发生，安全设施设计尚未报煤矿安全监察机构审批。其采矿许可证和煤炭生产许可证己过期，安全生产许可证被暂扣。

　　二、事故发生经过及抢救情况

　　2008年12月17日8时30分，矿长吴志林，生产副矿长扶修元，值班长吴保卿组织召开了进班会，全矿安排4处作业地点，共32人下井。其中：2152回采工作面16人（回采7人、运料2人、超前机巷运输机安装7人）、1153工作面补充回风巷掘进3人、1153风巷维修3人、+200m区段运输巷掘进2人、各区段辅助人员7人、值班长兼瓦斯检查员1人。

　　9时，井下作业人员开始下井。至13时30分，2152回采工作面下安全出口推进2排（1.6m），从下往上采了4m，切眼12m处推进1排（0.8m），从下往上采了6m。

　　班中餐后，作业人员拆除下出口上5m处原切眼支架的棚腿时，支架上方煤体开始大量垮煤，煤体变冷，伴有煤炮声，作业人员无法靠近。于是，采煤组长黄光辉派运料工黄文周喊来值班长吴保卿商量处理。吴保卿说 “快用茅草将漏煤的地方背好”。黄光辉回答“已经去不得人了，搞不得，怕突出”，说着就要带人出班，但吴保卿不同意。黄文周怕突出，便喊运料工龙独务沿切眼往工作面上出口走去，当走到底板回风巷时，听到身后一声响，之后就吹上来一股风夹带着煤粉，看不清人。跑到四石门风门处时，打不开风门，便沿着底板爬着到了石门揭煤巷的尾巷避难。不久，黄文周察觉巷道有风了，就喊着龙独务走出拉开风门，逃生出井。

　　事故发生后，正在监控系统地面中心站的矿长吴志林发现系统显示井下瓦斯异常，立即安排生产矿长扶修元等3人下井侦察，并将情况向有关部门进行了报告。扶修元等3人下井后，相继撤出了一水平（+230m）的12名作业人员。至此，事故当班下井32人，安全升井14人，有18人下落不明。

　　接到事故报告后，涟源市政府成立了以市长曾益民为指挥长的事故救援指挥部，迅速开展了事故救援各项工作。救援人员通过恢复灾区通风系统，启动地面瓦斯抽放系统抽排灾区瓦斯，清理突出煤矸，至2009年1月1日3时20分，先后在+200m区段巷道和2152回采工作面切眼中找到18名遇难人员尸体。至此，事故救援工作结束。

　　在开展事故救援的同时，娄底市和涟源市党委、政府做了大量善后工作，矿区稳定。

　　三、人员伤亡及直接经济损失情况

　　本次事故突出煤矸800吨，涌出瓦斯72000m3，突出煤矸堆积巷道140m。共造成18人死亡，直接经济损失818.5万元。

　　四、事故原因及性质

　　㈠直接原因

　　2152回采工作面开采煤层具有煤与瓦斯突出危险性。开采之前，没有进行区域性瓦斯预抽，局部防突措施不到位，没有消除煤层煤与瓦斯突出危险性。作业人员拆棚开采时，护顶不及时，顶煤垮落诱导了煤与瓦斯突出。作业人员发现煤与瓦斯突出预兆后没有及时撤离，造成人员伤亡。

　　㈡间接原因

　　1、挂子岩煤矿违规施工，违法组织生产。

　　挂子岩煤矿在煤炭生产许可证和工商营业执照己过有效期，安全生产许可证被暂扣，技改扩能安全设施设计未经审批同意情况下，拒不执行监管部门责令停止施工和停产整改指令，违规施工，违法组织生产且超能力生产。2008年来，违法施工各类巷道工程325m。仅2008年2月～11月，生产原煤3.7903万吨，销售原煤3.745万吨。

　　2、挂子岩煤矿安全管理混乱。

　　⑴技术管理混乱。2152回采工作面开采前没有编制回采作业规程和回采防突技术措施，违规采用前进式开采布置，留护顶煤开采，增加了煤与瓦斯突出危险性。

　　⑵防突管理混乱。2152回采工作面切眼掘进时没有进行突出危险性预测预报，采用φ60mm钻头（规定用φ42mm）取样测钻屑量，导致防突措施效果检验值不可靠；2152回采工作面南翼开采前没有进行突出危险性预测，没有实施局部防突措施；防突安全防护措施不到位。+200m区段没有设置避灾峒室，作业人员未随身携带自救器下井。

　　⑶现场管理混乱。事故当班， 2152回采工作面，2152南、北超前机巷和+200m底板巷均安排人员作业，造成作业头面过于集中且违规大串联通风；甲烷传感器安设在2152工作面回风巷进、回风交汇点，不能真实检测出工作面瓦斯涌出变化。

　　⑷安全管理人员配备不齐，安全教育培训不到位。2152回采工作面没有配备专职瓦斯检查员，由没有取得瓦斯检查员操作资格证的值班长兼职检查瓦斯；作业人员安全意识差，事故当班，2152回采工作面瓦斯超限己达9次，并出现明显突出预兆，作业人员没有停止工作，撤离危险区。

　　3、安全监督方面存在的问题。（略）

　　㈢事故性质

　　经调查认定，这是一起责任事故。