冷水江市民兴煤矿“5•22”较大煤与瓦斯突出事故

　　2011年5月22日，冷水江市中连乡民兴煤矿发生一起较大煤与瓦斯突出事故，造成8人死亡，1人轻伤，直接经济损失429万元。经调查认定，这是一起责任事故。 

　　一、事故煤矿的基本情况

　　民兴煤矿位于冷水江市中连乡民主村境内，始建于1993年，1994年投产，原设计生产能力1万吨/年。2008年，经整合技改扩能，生产能力提升至6万吨/年。目前，该矿证照齐全。

　　煤矿聘请罗青松担任法人代表兼矿长，同时还聘请了质量技术副矿长、安全副矿长、生产副矿长、技术负责人、防突副矿长、机电副矿长、经营副矿长。另外还聘请带班长6人，安全员6人，瓦斯检查工12人。

　　该矿属煤与瓦斯突出矿井，绝对瓦斯涌出量2.14m3/min，相对瓦斯涌出量20.16m3/t。煤尘无爆炸危险性，煤层不易自燃。

　　矿井采用平硐-斜井联合开拓，划分为一个水平生产，上、下山开采，水平标高为+85m。矿井建立有地面瓦斯抽放系统，抽放站安装有二台型号为2BE1-203瓦斯抽放泵，配套电机功率37kw；其瓦斯抽放管路已敷设至采掘工作面。

　　二、事故原因

　　㈠事故直接原因

　　1、民兴煤矿所开采的冷水江矿区中连井田测水组3煤层随着矿井开采深度的增加，瓦斯含量、瓦斯压力及其他与突出危险性相关的参数相应增加，有煤与瓦斯突出的危险。

　　2、3煤下山及相关工程在施工过程中未采取任何防突措施，-7m车场绕道放炮后揭穿了3煤层，诱导了煤与瓦斯突出，造成人员伤亡。

　　3、安全管理人员缺乏必须的煤与瓦斯突出灾害相关知识，灾害发生时，未采取任何个体防护措施就冒险施救，扩大了事故。

　　㈡间接原因

　　1、矿井对3煤层可能发生煤与瓦斯突出的灾害危险程度认识不足。

　　⑴该矿及所在的冷水江矿区中连井田内相邻煤矿在开采3煤层过程中，自建井以来，从未发生过煤与瓦斯突出，对3煤层一直按非突出煤层进行管理。在3煤层中进行采掘作业时，一直未采取相应的综合防突措施。

　　⑵矿井向下部延伸或开拓新采区时，未组织测定3煤层的瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险性相关的参数。

　　⑶3煤下山在-7m水平进入煤层顶板后，没有采取措施探明巷道前方煤层情况；在3煤下山-7m车场绕道首次揭煤前，未实施包括工作面预测、防突措施实施、效果检验和安全防护措施在内的局部综合防突措施。

　　2、矿井的现场管理不到位。

　　⑴矿井未执行煤与瓦斯突出矿井全井撤人、地面放出班炮的规定，安排在井下班中放炮。

　　⑵本次事故放炮前，当班在11采区带班的安全副矿长刘中华和带班长刘长坚未按照矿方规定将+30m、+50m区域内的所有作业人员撤至避灾硐室内，部分作业人员冒险在避灾硐室外逗留。

　　3、矿井通风系统不完善。

　　⑴3煤下山延伸掘进施工前，未按规定建筑两道牢固的正反向风门，灾变时瓦斯迅速逆流至+50m区段绞车房及+85m绞车房，造成灾害扩大。

　　⑵3煤下山回风系统部分地段巷道断面小，局部地段有效通风断面仅1.0∽1.2m2，回风不畅。

　　4、矿井不执行监管指令，违法越界组织施工。矿井法定开采标高为+300m∽+30m，从2011年3月份起，该矿不执行监管指令，多次打开3煤下山密闭越界组织施工，至事故发生当班止，3煤下山已掘进至－7m水平，共掘进了煤下山40m，车场11m，绕道4m，共违法越界施工巷道55m。

　　5、冷水江市相关职能部门对民兴煤矿的监管存在差距。

　　⑴中连乡人民政府和冷水江市煤炭局对民兴煤矿开采的3煤层可能发生煤与瓦斯突出的灾害危险程度认识不足，未监督检查该矿在3煤层的开采过程中采取综合防突措施。

　　⑵冷水江国土资源局对民兴煤矿越界施工的违法行为检查不细，要求不严，在发现3煤下山存在越界行为时，未及时跟踪督促予以纠正。国土资源局对民兴煤矿进行监管时，未将监管情况及时通知中连乡人民政府。

　　三、对事故责任人的处理

　　共有16人受到处理，其中主要投资人及矿长等2人依法移送追究刑事责任；12人给予党纪、行政处分，2人给予辞退处理。冷水江市人民政府已决定关闭民兴煤矿。