电杆移位施工 人力代替拉线锚桩而发生倒杆 造成人身死亡

2004年8月27日，某供电局在电杆移位施工中，人力代替拉线锚桩而发生倒杆，造成人身死亡事故。
一、事故简要经过
2004年8月27日，某供电局组织更换lOkV陶树线1-34号杆针式绝缘子。工作过程中，工作负责人邹x X因有事要离开工作现场，便通知线路值班室当班人员陈x x，将工作负责人更换为郭X X。后来邹X X想起26日发现的33号杆T接的树安支线1号杆因洪水冲刷河床变宽，杆基已浸泡水中的缺陷，便电话告知郭X x将该杆向岸边迁移5m。
下午郭X x带领11名施工人员来到工作现场，交代完工作任务后，又指派现场工作人员童x x作为该项工作的现场负责人，随后郭X X离开施工现场去验收绝缘子更换工作。
开工前，童x X觉得电杆基础可能不牢固，认为沙地无法打拉线锚桩，便决定采用人力拉住麻棕绳作为临时拉绳拉住电杆，以防倒杆。童x x安排刘x x上杆拆上层导线，涂X X拆下层导线。由刘x x在杆顶打好临时拉绳，地面9人分为2人、3人、4人三组分别拉住临时拉绳。当涂X X拆完下层导线下到电杆下部，刘X X拆除最后一相(C相)导线绑线时，导线向上脱离电杆，电杆水平方向受力失去平衡，拉临时拉绳的工作人员无法稳住电杆，电杆倾倒，杆上2人随杆倒下。刘x X被电杆着地后反弹碰撞，经抢救无效死亡。
二、发生事故的主要原因
1．违章指挥。现场负责人施工组织、安排不当，组织迁移杆基浸泡在水中的电杆时，采用人力稳固的方式不正确。由于人员站位难以固定、力量难以保持，违反《安规》6．5．9“固定临时拉线时，不得固定在有可能移动的物体上，或其他不可靠的物体上”的规定，当电杆发生倾斜时，人力无法稳住，造成电杆倾覆。
2．在组织进行电杆迁移时，现场作业负责人没有组织对新增加的工作任务进行危险点分析，确定施工方案，也未在现场进行组织、指挥。
三、暴露出的问题
1．现场安全管理混乱。作业中随意变更工作负责人，临时增加工作任务，违章指挥等一系列违章现象。
2．现场作业人员风险辨识与控制能力不强。处理“因洪水冲刷河床变宽，杆基浸泡在水中的缺陷时”，虽意识到电杆埋设深度减小带来的风险，但对作业风险的辨识不全面，采取的防止倒杆的措施不当。
3．工作安排随意性大。变更后的工作负责人郭x X自身工作安排不合理，未在现场指挥风险较大、难度较大的电杆迁移工作。
四、此类作业一般安全工作要求
1．作业中如需要增加工作任务，工作负责人应向工作票签发人汇报，得到同意后，重新办理工作票，补充完善安全措施，并进行危险点分析及安全技术交底。
2．对于基础受损或不牢固的杆塔作业，应按规程规定制订防止倒杆的安全措施。在固定临时拉线时，不得固定在有可能移动的物体上，或其他不可靠的物体亡。增加临时拉线等安全措施必须符合现场实际，考虑受力平衡，工作负责人必须在场指挥。
3．登杆作业前应做好充分的准备，确认防倒杆的措施无误后，方可登杆作业。