“1.13”交通事故

2003年1月13日11:40，某运输公司沙漠运输公司驾驶员李某驾驶新M·11599号金龙大客车，在接送倒班轮休人员途中，与和田地区墨玉县艾某驾驶的新R·04698号西域牌大客车相撞，造成5人死亡、6人受伤。

沙漠运输公司成立于1993年4月，位于新疆库尔勒市，具有国家一级道路货运、一类汽车修理、一级环境保护设施运营、危险品运输、涉外运输等资质。主要为塔里木油田勘探开发提供沙漠运输保障，下辖19个基层生产后勤单位，拥有各类车辆316台。

2003年1月13日，沙漠运输公司服务车队驾驶员李某（驾龄15年），经车队长谢某调派，由库尔勒基地前往轮南油田执行接送倒班轮休员工任务。李某出发前，车队长谢某没有对李某进行安全行车“三交代”。10:05，李某驾驶新M·11599号金龙大客车从库尔勒基地出发，当时天气雾大，能见度不足30m。

11:40，当李某行驶至轮南油田伴行公路61km加100m处时，路面出现结冰现象，该路段无中央分隔线。此时李某前方出现了一辆解放牌货车，由于李某的车速较解放牌货车快（车辆时速73km），正欲超车时，突然对面驶来和田地区墨玉县（个体挂靠县联运公司）艾某驾驶的新R·04698号西域牌大客车（车辆时速91km/h），艾某见状采取了紧急制动，由于路面较滑、车速较快艾某驾驶的西域牌大客车失去方向产生了横滑，随后与李某驾驶的金龙大客车相撞，造成5人当场死亡（艾某及两车4名乘客死亡）、6人轻伤，两辆大客车严重损坏，直接经济损失28万元，间接经济损失1.2万元。

（1）直接原因

李某在雾大、视线不清、路况不良的情况下超速行驶、盲目超车；艾某在道路条件不良的情况下超速行驶，在冰雪路面上采取了紧急制动，造成车辆横滑占道，属采取措施不当。

（2）间接原因

库尔勒至塔里木轮南油田伴行公路路况较差，部分路面有结冰现象，并出现浓雾天气，能见度不足30m。

（3）管理原因

①员工的安全意识淡薄。李某作为客车驾驶员本应严格遵守交通法规，做到礼貌行车，可是在视线不清，前方路况不明的情况下、盲目超车，尽管在紧急情况下，采取了制动措施，但因路况较差未产生有效作用。

②李某所在的服务车队客车只有几辆，行车任务较少，车队没有像管理其他生产运营车那样下功夫，形成了事实上的安全管理“灯下黑”。

③车队安全教育方法简单，缺乏科学性和针对性。国道217线库尔勒西线多次发生重特大道路交通安全事故，假如车队在平时的安全教育上，能够有针对性地对驾驶员进行典型事故案例教育，保证广大驾驶员从他人事故上汲取教训，在头脑里牢牢打下遵章守纪不违章行车的烙印，此事故完全可以避免。

④安全管理部门路检路查存在薄弱环节。事故证明，沙漠运输公司在定期进行的路检路查中存在疏漏问题，往往把安全检查的重点和目光盯在生产运行车上，而忽视了大小客车驾驶员的违章问题。

⑤对驾驶员的驾驶技能、行为秉性了解掌握的不够充分。服务车队没有严格贯彻落实安全生产定期分析制度，虽然有时也进行了简单的总结分析，但就事论事的多，举一反三少，采取具体措施少，为交通违章或事故发生埋下了隐患。

⑥纠正驾驶员违章行为停留在表面上。驾驶员违章行为多种多样，它不但有共性和个性的东西，还因人而异，有些甚至与驾驶经历、年龄有密切关系。服务车队在纠正和查处驾驶员违章问题上没有做到有的放矢、对症下药，特别是针对大小客车驾驶员这一特殊群体的违章规律，超前预防措施不具体。

（1）安全管理存在薄弱环节，没有严格贯彻落实安全生产定期分析制度。

因此，要构建强有力的安全管理体系，保证各项安全管理规定的全面落实。首先，选拔得力干部从事安全管理。真正把工作责任心强、敢于管理、善于管理的干部选拔到安全管理和车辆管理岗位上。其次，进一步加强对安全管理人员和车管干部的教育培训。采取多种形式对从事安全和车管干部进行专业知识和技能培训，不断提高其安全管理水平。第三，实行安全管理“一把手”工程，将安全管理的责任层层分解、层层落实到人头。建立公司、二级单位、车队三级定期路检路查和干部跟车上路检查制度。落实对重点驾驶员的监控，坚决纠正行车中的不良行为，全面增强驾驶员正规操作意识和安全行车水平。

（2）员工没有从思想上、行动上高度认识到安全行车的重要性，全员反“三违”氛围没有真正形成。

因此，要以“强三基、反三违、除隐患”为突破口，构建自上而下层层发现违章、消除违章的网络体系，营造人人反违章的高压态势，把违章行为消灭于萌芽状态。做好宏观、微观安全管理工作，基层车队把工作重点和中心向纠正一人一事的违章行为上转移，真正解决好纠正违章与生产经营的问题。在固定路线和相对固定行车路线上建立“风险识别”管理机制，对驾驶员进行行车路线风险识别教育，保证驾驶员对当天运行路线、路况心中有数，以便采取相应防范措施。

（3）车队安全教育方法简单，缺乏科学性和针对性，员工的安全意识淡薄。

因此，要强化安全教育，增强全体职工的安全生产意识。继续组织安排干部职工认真学习《安全生产法》，运输车队学习《道路交通管理条例》，强化交通法规常识性规定的学习，强化职业道德、安全技能和紧急避险能力的教育，利用安全活动日对驾驶员进行事故案例教育，进行应急预案的培训。对各单位的安全教育质量和效果进行跟踪检查监督，不定期讲评，确保安全教育在时间上落实、人员上落实、内容上落实，做到警钟长鸣，不断提高驾驶员的安全行车意识和防范各类风险的能力。

（4）安全管理部门路检路查存在薄弱环节，纠正和查处驾驶员违章问题上没有做到有的放矢、对症下药。因此，要进一步加强路检路查、夜检夜查，加大力度纠正和查处违章行为。认真执行车管干部和安全管理人员跟车上路和路检路查制度，加大力度处罚违章行为，把超速行驶、强超抢会等违章行为列为重点纠查和处罚对象，严管重罚，坚决纠正行车中的不良行为，提高驾驶员正规操作的自觉性，努力消除事故隐患。同时，认真执行责任追究制度，严肃查处事故责任人员。对事故处理将坚持“四不放过”的原则，严肃查处事故责任者，特别是严肃查处领导和管理人员在安全管理上的失职、渎职行为，确保事故当事人和负有安全管理责任的干部受到教育，从而达到全员提高安全生产意识，远离违章、远离事故的目的。