登杆作业“6·18”物体打击事故

 2004年6月18日13时56分,某油田电力集团供电公司第四分公司线路队巡线班电工李某在执行6千伏油建东干线0217线路改走向作业时,擅自登杆作业,发生电杆倾倒、折断,造成1人死亡。

  一、事故经过

  该油田电力集团供电公司第四分公司成立于2001年 9月17日。主要担负面积约1000平方公里内16.9万户居民生活及部分个体、商服的供电任务。分公司下设变检队、线路队、变电运行队等8个小队。负责变电所运行、线路维护、检修等任务。

  供电第四分公司为了配合热力公司集中供热管线改造,需要将6千伏油建东干线0217线路迁移。2004年6月17日,由供电四分公司线路队技术员顾树清签发了6千伏线路第一种工作票,工作票编号为0406011号,工作任务为:6千伏油建东干线0217线路检修及4号-13号杆导线拆除,工作负责人为线路队队长王某。2004年6月18日上午,队长王某带领线路队三个班到达现场,线路队做好准备工作,此项工作分工如下:一班负责11号-13号杆工作;二班负责7号-11号杆工作;巡线班负责3号-6号杆工作,具体工作任务由各班班长负责完成,工作负责人王某负责督促工作,并跟随一、二班,副队长井某跟随巡线班工作。12时36分,在确定线路已经断电、安全措施装设完毕后开始工作。

  13时30分,副队长井某监护李某拆除6号杆导线后,一起来到5号线杆下,这时二班正在拆除7号-8号杆导线,井某发现该5号杆有纵向裂纹,并听见杆上有响声,抬头看到杆顶的横担有扭动现象,井某对李某说:“你站着别动,我去6号杆处看看7号和8号杆的导线是不是已经被剪断。”之后,井某绕过5号杆和6号杆之间的平房,去看7号-8号杆的情况。井某走到6号线杆处看到7、8号线杆的导线已经被从线杆的横担上拆掉,并没有剪断。这时,井某接到线路队技术员顾某打来的电话,联系6月19日工作任务的事项,电话联系快结束时(13时56分),井某听到身后有人喊杆倒了,马上绕过建筑物,跑到5号杆,发现断裂成三段的线杆压在李某的胸部,线杆旁边的平房檐处有被砸现象。现场人员及时将李某送到市第四医院抢救,后因伤势严重,于6月19日凌晨死亡。

  二、事故原因

  (一)直接原因

  李某安全意识淡薄,对5号杆存在的安全隐患认识不足,在未得到具体操作指令、无人监护的情况下,擅自登杆作业;在剪断导线过程中,没有按照《电业安全工作规程》操作,采取了突然剪断导线的办法,违章操作,是造成这起事故的直接原因。

  (二)间接原因

  1、副队长井某作为李某的工作监护人,对李某登杆作业监护不到位,发现5号杆存在安全隐患后采取措施不力。

  2、工作负责人王某对工作票背后的作业计划书重视不够,风险点的识别笼统、不具体,控制措施不具操作性,对该项工作的安全交底不细,分工不明确。

  (三)管理原因

  1、日常安全管理不到位,缺乏对职工的各类安全教育,致使职工安全意识淡薄,没有按照IMS(一体化管理体系)文件的要求,将IMS“两书一表”与实际工作有机结合,风险辨识不充分,控制措施不具体,违章作业现象未得到有效制止。

  2、在日常的现场安全监督工作中,对基层单位IMS“两书一表”实施、现场的规范操作缺乏监督力度,对兼职监督员的管理与考核不到位,安全生产责任制落实不到位。

  3、在日常安全管理工作中,安全生产责任制落实不到位,安全管理工作存在死角,缺乏对职工的安全教育,缺乏对基层单位IMS“两书一表”与实际工作结合的指导。

  4、电力集团安全质量环保部,对下属成员企业的安全管理不严,对体系文件的实施监督不到位,考核力度不够。

  三、事故教训及防范措施

  (一)存在着安全工作不重视、不扎实、不到位的现象。

  要树立“以人为本、安全第一”的理念,对各个作业过程认真分析,制定好措施,风险识别要全面,不要留于形式,要真正看到效果,坚决杜绝蛮干、经验主义和违章指挥现象。针对以往发生的血的事故教育认真组织职工认真学习,从中真正吸取了深刻教训,使职工真正受到了切肤之痛的教育。

  (二)现场安全管理存在薄弱环节。

  要认真吸取事故教训,举一反三,警钟长鸣。认真查找工作中的漏洞与不足,进一步完善线路作业安全生产管理措施,强化操作纪律,进一步提高了安全管理工作的水平。加大对基层生产现场的监管力度,解决安全管理上的漏洞和问题,消除安全管理上存在的死角。
  (三)安全监督检查不到位。

  要经常开展各项安全检查,定期开展安全教育及安全培训,严格查处违章作业现象,提高员工安全意识和领导的安全管理水平。供电公司要在基层班组的基础工作、监督检查上下功夫。除公司级组织安全检查外,所属单位也要下到班组进行安全检查,一级对一级负责,把安全责任落到实处。

  (四)员工自我防范、自我保护能力不强。

  全员的教育,特别是对小队班组长、每个操作人员的安全教育,规程教育还不够深入,没有入脑、入心,班组的教育只停留在嘴上、写在纸上,没有落实到行动上、工作中。要进一步加强对各级领导、员工的安全知识学习、培训和各类安全教育,增强全员安全意识,加强日常安全管理,使各级人员责任、安全措施、具体行动在作业现场得到真正落实。供电公司要结合实际,从不断提高安全意识入手,不断提高职工自我防范、自我保护能力。