G76厦蓉高速“2018·7·12”一般道路交通事故调查报告

2018年7月12日9时左右，洪勇驾驶宜宾市珙县长峰讯达运输公司川Q36726金龙牌大型普通客车（以下简称事故客车），从宜宾珙县出发驶往成都。12时20分左右，该车行驶至G76厦蓉高速2175公里+400米处，与张忠信驾驶的东风牌重型半挂牵引车鄂S991A0、半挂车吉AL398挂（以下简称事故货车）发生碰撞，造成2人死亡，34人受伤，直接经济损失约300万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）和市政府办公厅《关于生产安全事故调查处理有关问题的通知》（成办函〔2011〕112号）相关规定，经成都市政府批准，成立了以成都市安监局局长邱向东为组长，省安全监管局、省交通厅运输局、省高速交警一支队以及成都市监委、市人社局、市总工会，龙泉驿区政府相关负责人参加的G76厦蓉高速 “2018·7·12”一般道路交通事故调查组（以下简称事故调查组），全面开展事故调查工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”要求，通过现场勘验、调查取证、调阅资料并询问有关当事人，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议；在分析事故暴露出的突出问题和教训的基础上，提出了加强和改进工作的措施建议。

一、事故经过及应急处置情况

2018年7月12日7时38分左右，洪勇驾驶事故客车，从宜宾市珙县中心客运站驶出，前往成都，车上搭载17人（其中乘客15人、驾驶员2人）。事故客车驶出车站后，洪勇告知副驾驶赖治坤，车辆因空调问题，需在成都修理，当天不回珙县，赖志坤不必随车去成都。随后，赖治坤下车，事故客车实际车主之一王贵上车并跟随该车前往成都。车辆驶往成都途中，分别在珙县巡场镇上客10人、大石包上客2人，高县沙河加油站上客3人、沙河牌坊上客7人，期间王贵负责收取站外上车旅客车费1800余元，此时事故客车共搭载39人。9时9分左右，事故客车从宜宾南收费站驶入渝昆高速；10时21分左右，转换驶入厦蓉高速，继续向成都方向行驶。10时41分左右，该车驶入资中服务区，停车休息约20分钟，下客2人；11时24分左右，行驶至简阳石桥服务区，下客1人。12时20分左右，该车行驶至G76厦蓉高速2175公里+400米处，与同向行驶的事故货车车尾发生碰撞，造成2人死亡，34人受伤，其中重伤4人。

接到事故报告后，四川省公安厅交警总队高速公路一支队值班民警赶赴现场，开展现场救援工作。省市安监、交通、卫生等相关部门及龙泉驿区政府相关负责人先后赶赴现场，指挥现场处置和善后处理工作。17时20分左右，事故现场清理完毕，交通恢复。

二、事故相关情况

（一）事故车辆情况。

1.事故客车。实际车主诸忠容、王贵、赖华荣、殷远松，所属单位为珙县长峰迅达运输有限公司，使用性质为公路客运，核载39人，2014年1月4日出厂，2014年1月8日登记，注册地址为珙县巡场镇芙蓉大道266号，该车投保有机动车交通事故责任强制保险，保险在有效期内。

经四川西华机动车司法鉴定：事故客车的转向系、制动系、轮胎、照明及信号装置等，未发现事故前存在的与事故直接关联的安全隐患；事故客车碰撞前车辆速度约82km/h。

2.事故货车。重型半挂牵引车（鄂S991A0）所属单位为湖北省广水市麒麟物资有限责任公司，2018年5月16日出厂，2018年5月29日登记，注册地址为广水市关高庙镇老政府院内，投保机动车交通事故责任强制保险，保险在有效期内；半挂车（吉AL398）所属单位为吉林省长春市双翔汽车发送有限公司，2018年5月8日出厂，2018年6月21日登记，注册地址为长春市绿园区飞跃路91-8号，投保机动车综合商业保险，保险在有效期内。

经四川西华机动车司法鉴定：事故货车的转向系、制动系、轮胎、照明及信号装置等，未发现事故前存在的安全隐患。

根据四川西华机动车司法鉴定所《司法鉴定意见书》（川西华司鉴所〔2018〕交鉴字第2208号）和省公安厅交通警察总队高速公路一支队一大队《道路交通事故认定书》（第5181011201800000121号）认定，事故货车在事故发生时处于低速行驶状态。

（二）事故车辆驾驶人及死亡人员情况。

1.洪勇，事故客车驾驶员。男，汉族，1970年8月24日出生，四川省珙县巡场镇人，身份证号为511021197008242317。1995年5月10日，初次取得驾驶证，准驾车型为A1A2，驾驶证在有效期内。2017年12月30日，洪勇应聘到珙县长峰迅达运输有限公司，并与公司签订驾驶员聘用合同，担任事故车辆驾驶员。

2.张忠信，事故货车驾驶员。男，汉族，1969年12月22日出生，吉林省蛟河市人，身份证号为220281196912220039。1995年9月18日，初次取得驾驶证，准驾车型为A2，驾驶证在有效期内。2018年6月，应聘到长春市双翔汽车发送有限公司，担任事故货车驾驶员。

3.事故死亡人员情况。

（三）事故道路情况。

事故现场位于G76厦蓉高速2175公里+400米，重庆至成都方向龙泉湖段。该路段为沥青路面，路面干燥、上坡，中央有隔离护栏，有分道及限速标志，从左至右依次为第一车道小客车道，限速100km/h，第二车道客货车道限速90km/h。

（四）事故痕迹及碰撞形态。

事故现场无明显制动痕迹，事故客车后方往重庆方向约40米处，在客货车道及右侧边沟内发现碰撞后事故客车反光镜等散落物。事故客车车头严重损坏，仪表盘整套严重损坏，前车顶碰撞后与车身分离向后折叠230cm，右前车头大梁碰撞裂痕往后折叠180cm。

（五）事故相关单位情况。

1.珙县长峰迅达运输有限公司（以下简称珙县长峰迅达公司）。2014年8月22日，珙县协洲运输公司与长峰珙县分公司合并成立珙县长峰迅达公司，注册地址为四川省宜宾市珙县巡场镇芙蓉大道266号，法定代表人朱显波，总经理汪勇，注册资金200万元，道路运输经营许可证号为川交运管许可（省）字510000000128，有效期至2018年11月3日；公司为股份制有限责任公司，宜宾长峰公路公司占股55%、曾晓峰占股21%、汪勇占股24%；公司下设安全科、车辆技术管理科、GPS办公室、财务科、综合科；现有员工18人，车辆183台，其中4台旅游客车，2台公交车，177台班线车，事故客车是班线车，主要从事珙泉车站至成都五块石客运站班线运营。

2.四川宜宾长峰运业有限公司珙县客运中心站（以下简称珙县客运中心站）。珙县客运中心站是宜宾长峰公司下属的二级单位，自然人投资控股有限责任公司分公司。2004年10月28日登记注册，注册地为珙县巡场镇茨梨村二社，负责人朱显波，有效期至2018年10月29日。道路运输许可证：川交运管许可（宜）字510000000052-08号，经营范围：客运站经营；该车站下设安全科、客运科和综合办公室。

3.四川宜宾长峰运业有限责任公司珙泉车站（以下简称珙泉车站）。珙泉车站是宜宾长峰公司下属的二级单位，自然人投资控股有限责任公司分公司。1987年4月15日登记注册，注册地为珙县珙泉镇温泉街2号，负责人朱显波。道路运输经营许可证：川交运管许可（省）字510000000052-07号，经营范围：客运站经营、货运代理，有效期至2018年11月27日。

（六）客运班线许可及运营情况。

2015年2月15日，四川省交通运输厅道路运输管理局向珙县长锋迅达公司核发《道路客运班线经营行政许可决定书》（川交运管客许字2015H0066号），起讫地为珙县至成都，起点站：珙泉车站，讫点站：五块石客运站，有效期至2018年12月31日。2015年8月16日，该班线正式运营，从珙泉车站往返成都五块石客运站共6台班车，目前因淡季有4台班车往返，实行滚动发车，分别为7:30、8:50、10:00、12:00由珙县往成都发车。经查，珙县长锋迅达公司发往成都的班线车，由于客源的原因，基本未从珙泉车站始发，而由珙县客运中心站始发。

三、事故原因及性质

（一）直接原因。洪勇违反操作规范驾驶事故客车，是造成这起事故发生的直接原因。

（二）间接原因。

1.张忠信驾驶事故货车在高速公路上低速行驶。

2.珙县长峰迅达公司对客运经营管理不规范，未按规定落实“双驾驶员”制度，站外揽客。

3.珙县、高县交通运输部门行业监管不力，未有效打击事故客车站外揽客的违法行为。

（三）事故的性质及等级。经调查认定，G76厦蓉高速“2018·7·12”道路交通事故是一起生产安全责任事故，事故等级为一般事故。

四、对有关责任人员和单位的处理意见

根据事故原因调查和事故责任认定，依据有关法律法规和党纪政纪规定，对事故有关责任人员和责任单位提出如下处理意见：

（一）免于追究责任人员。洪勇，事故客车驾驶员，涉嫌道路交通肇事罪，鉴于其在事故中死亡，免于追究责任。

（二）建议给予行政处罚及政纪处分人员。

1.张忠信，事故货车驾驶员。在高速公路上低速行驶，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款、第二十八条第一款之规定，建议由省公安厅交警总队高速交警一支队依据《中华人民共和国道路交通安全法》给予处罚。

2.汪勇，珙县长峰迅达公司经理。对客运运行管理不规范，督促开展安全隐患排查治理不彻底，未督促有效落实“双驾驶员”制度，对事故客车站外揽客行为失察，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第五项和《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2016年第82号）第三十六条之规定，对这起事故的发生负有主要领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项之规定，处上年年收入30%的罚款。

3.刘觉辉，珙县长峰迅达公司副经理，分管安全工作。对客运运行管理不规范，督促开展安全隐患排查治理不彻底，未督促有效落实“双驾驶员”制度，对事故客车站外揽客行为失察，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第五项、第七项和《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2016年第82号）第三十六条之规定，对这起事故的发生负有重要领导责任，依据《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）第三十八条第一项之规定给予行政处罚。

4.张卿，珙县长峰迅达运输有限公司副经理兼综合科科长，负责公司客运运行管理等工作。对珙县至成都班线客运运行管理不规范，未有效落实“双驾驶员”制度，对事故客车站外揽客行为查处不力，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第五项、第七项和《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2016年第82号）第三十六条之规定，对这起事故的发生负有主要管理责任，依据《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）第三十八条第一项之规定给予行政处罚。

（三）对相关责任单位的处理建议。

1.珙县长峰迅达公司。落实企业安全生产主体责任不到位，开展安全隐患排查治理不彻底，未有效落实“双驾驶员”制度，对事故客车站外揽客行为查处不力，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条、第三十八条第一款和《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2016年第82号）第三十六条之规定，对这起事故的发生负有主要管理责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项之规定给予行政处罚。

2.珙县交通运输管理所。履行行业监管职责不力，未有效打击客运车辆站外揽客的违法行为，向宜宾市珙县交通局作出深刻书面检查。

3.高县交通运输管理所。履行行业监管职责不力，未有效打击客运车辆站外揽客的违法行为，向宜宾市高县交通局作出深刻书面检查。

五、事故防范措施建议

各事故相关单位要认真汲取事故教训，举一反三，切实加强安全生产监管，防止类似事故再次发生。

（一）珙县长峰迅达公司要要认真履行安全生产主体责任，建立健全安全生产各项规章制度，切实加强车载GPS监控系统管理和车辆日常安全隐患排查治理工作，严格落实驾驶员安全教育培训，认真开展路检路查工作，严厉查处违法站外揽客行为，防止类似事故发生。

（二）珙县、高县交通运输管理部门要认真履行行业监管职责，有效开展“打非治违”专项整治行动，依法打击站外揽客等违法行为。